Дело № 12-33/2023

УИД 42MS0014-01-2023-001526-26

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 08 августа 2023 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Воробьёва И.Ю.,

с участием оперуполномоченного ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО1,

рассмотрев жалобу оперуполномоченного ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области от 18.05.2023 по делу

о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области от 18.05.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КРФобАП в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты>, прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В жалобе оперуполномоченный ОЭБ и ИП Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО1 просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалоба обоснована тем, что выводы мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, является недопустимым доказательством, сделаны преждевременно. Законный представитель ИП ФИО2 - Горст А.Ю. был уведомлен о составлении административного протокола надлежащим образом, участвовал в составлении административного протокола. На момент составления административного протокола Горст А.Ю. никаких замечаний по поводу составления административного протокола не сделала, вину в совершении административного правонарушения от лица ИП ФИО2 признала, никаких ходатайств не заявляла. Считает, что ИП ФИО2 была осведомлена о процедуре составления административного протокола, а также об обстоятельствах, на основании которых был составлен административный протокол. Нарушение части 4 статьи 28.2 КоАП РФ нельзя признать существенным, поскольку в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Считаю, что данные нарушения могли быть устранены в случае предоставления возможности для устранения данных нарушений. Полагает, что мировым судьей всесторонне и полно не исследованы материалы административного дела, не дана возможность для устранения выявленных судом нарушений, в связи с чем постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено преждевременно и необоснованно.

В судебном заседании оперуполномоченный ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО1 доводы жалобы поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения материала извещена надлежащим образом.

Заслушав оперуполномоченного ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области от 18.05.2023 подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КРФобАП 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Берёзовского городского судебного района от 18.05.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствуют.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Сведения о надлежащем извещении ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. При этом, присутствие при составлении протокола об административном правонарушении представителя ФИО2 – Горст А.Ю. не снимает с должностного лица обязанность надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В связи с тем, что ФИО2 не была надлежаще извещена о месте и времени составления протокола, нарушены ее права, предусмотренные ст.25.1 КРФобАП, в том числе право на защиту, допущены существенные нарушения требований статей 25.1, 25.15 КРФобАП.

Таким образом, решение мирового судьи отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, является последовательным и мотивированным. Выводы мирового судьи являются законными и обоснованными, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Производство по делу обосновано прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Процессуальных нарушений КРФобАП при вынесении постановления не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березовского городского судебного района Кемеровской области ФИО3 от 18.05.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу оперуполномоченного ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Берёзовскому ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: И.Ю. Воробьева