Решение по делу № 2А-4206/2023 от 28.12.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4206/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ФИО2, выразившегося в невозвращении ФИО3 на счет № *** в ПАО Сбербанк денежной суммы в размере 1 797,03 руб., которая <дата> ошибочно была им зачислена на счет в ПАО Сбербанке принадлежащий ФИО1

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что <дата> на счет № ***) ФИО1 по ошибке были зачислены ФИО3 денежные средства в размере 2 000 руб. используя мобильное приложение ПАО Сбербанк. Указанный счет был привязан к мобильному телефону № ***. ФИО3 хотел перечислить 2 000 руб. на свой счет № *** в АО Альфа банке, который привязан к номеру телефона № ***, которым он ранее пользовался. В настоящее время данным номером мобильного телефона № *** пользуется ФИО1 Счет № ***) ФИО1 был арестован судебным приставом исполнителем ФИО4 по причине имеющихся задолженностей по исполнительным производствам. На данном основании денежная сумма в размере 2 000 руб. была арестована и удержана ПАО Сбербанк со счета № *** принадлежащего ФИО1 и перечислена на депозит ОСП № 1 г. Сызрани. По требованию ПАО Сбербанк ФИО1 дал в отделении банка разрешение на возврат ФИО3 денежных средств в размере 2 000 руб. ФИО1 подтверждает, что сумма денег в размере 2 000 руб. ему была ошибочна перечислена на счет, данная сумма ему не принадлежит и не является его доходом, так как он не имеет собственных доходов, предпринимательской деятельностью не занимается, находится на полном иждивении своих родителей. Он не возражает против того, чтобы ФИО3 была возвращена ошибочно зачисленная сумма денег в размере 2 000 руб. <дата> судебному приставу исполнителю ФИО4 было направленно заявление о перечислении ФИО3 на счет № *** в ПАО Сбербанк ошибочно зачисленной суммы денег в размере 2 000 руб. Указанные денежные средства были возвращены судебным приставом исполнителем <дата>, но не на счет ФИО3, а снова на арестованный счет ФИО1 и в последующем перечислены банком на основании ареста, наложенным судебным приставом исполнителем в счет погашения задолженности согласно ИП № ***-ИП от <дата> и ИП № ***-ИП от <дата>. Согласно сведений из Расширенной выписки ПАО Сбербанк за август 2023 года со счета принадлежащего ФИО1 была арестована и перечислена <дата> сумма в размере 1 797,03 руб. согласно исполнительного производства № ***-ИП от <дата>, возбужденного судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа от <дата> № № *** на депозит ОСП № 1 г. Сызрани. Из телефонного разговора представителю ФИО1 по доверенности ФИО5 от судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 гг. Сызрани ФИО2 стало известно, что сумма в размере 1 797,03 руб. будет находится на депозите ОСП № 1 до <дата> и до этого времени в ОСП № 1 должно быть предоставить заявление о возврате ошибочно зачисленной суммы. <дата> административным истцом было подано заявление в адрес судебного пристава исполнителя ФИО2 в котором он просил произвести возврат ФИО3 на счет № ***) в ПАО Сбербанк сумму денег в размере 1 797,03 руб., которая <дата> была ошибочно им зачислена на счет в ПАО Сбербанке принадлежащий ФИО1, однако его заявление судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 оставила без удовлетворения.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г.о. Сызрань.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ГУФССП России по Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие также не имеется, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 не явилась, в суд представлен отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, указав, что на исполнении в ОСП № 1 г. Сызрани находилось исполнительное производство № ***-ИП от <дата> в отношении должника ФИО1 о взыскании в доход бюджета муниципального образования г.о. Сызрань 1 797,03 руб. В рамках данного исполнительного производства <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. <дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. <дата> на депозитный счет отделения 1 г. Сызрани и Сызранского района с расчетного счета № *** поступили денежные средства в размере 1 797,03 руб. Денежные средства распределены и перечислены в пользу взыскателя комитет имущественных отношений Администрация г.о. Сызрань. <дата> исполнительное производство № ***-ИП от <дата> окончено п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». <дата> от ФИО3 поступило заявление о возврате денежных средств в размере 1 797,03 руб. <дата> судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что ФИО3 не является стороной исполнительного производства. <дата> от ФИО5 представителя по доверенности ФИО1 поступило заявление о возврате ФИО3 денежных средств в размере 1 797,03 руб. <дата> судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Просит в удовлетворении требований отказать, поскольку ФИО3 не является стороной исполнительного производства № ***-ИП от <дата>.

Представители ответчика ГУФССП России по Самарской области, заинтересованного лица Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Учитывая требования ст.ст. 96, 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В указанных целях судебному приставу-исполнителю, в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставлен широкий круг полномочий в виде исполнительских действий, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1)

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП от <дата> на основании исполнительного листа № 2-2/2023, выданного мировым судьей судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани в отношении должника ФИО1 о взыскании в доход бюджета муниципального образования г.о. Сызрань 1 797,03 руб.

В рамках данного исполнительного производства <дата> было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

<дата> на депозитный счет отделения 1 г. Сызрани и Сызранского района с расчетного счета № *** поступили денежные средства в размере 1 797,03 руб. Данные денежные средства были распределены и перечислены в пользу взыскателя - комитет имущественных отношений Администрация г.о. Сызрань на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата>.

<дата> исполнительное производство № ***-ИП от <дата> окончено п.1 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

<дата> от ФИО3 поступило заявление о возврате денежных средств в размере 1 797,03 руб. на счет в ПАО Сбербанк, принадлежащий ему, поскольку им ошибочно денежные средства в размере 2 000 руб. перечислены на счет ФИО1, который привязан к номеру телефона № ***, который ранее принадлежал ему.

Также, <дата> от представителя по доверенности ФИО1 ФИО5 поступило заявление о возврате ФИО3 денежных средств в размере 1 797,03 руб. на счет ФИО3, которая была ошибочно им зачислена на счет в ПАО Сбербанк, принадлежащий ФИО1

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку обстоятельства, изложенные в заявлении, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению, денежные средства перечислены в счет погашения долга, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

В соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В ходе судебного разбирательства для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, суд неоднократно приглашал в судебное заседание административного истца и его представителя для дачи пояснений относительно нарушенных прав и заявленных требований, однако правом участия в судебном заседании и дачи пояснений административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 не воспользовалась.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано содержание требований к административному ответчику и изложены основания и доводы (ст. 125), следовательно, предметом судебного разбирательства является именно то требование, связанное с нарушением прав истца, которое истцом предъявлено к ответчику, и относительно которого суд должен вынести решение по делу.

При этом Кодекс административного судопроизводства РФ в качестве одного из основных положений предусматривает принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, которая, в числе прочего, заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие сторонам процесса в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные данным кодексом меры всестороннего и полного установления всех обстоятельств по административному делу, в том числе для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (п. 7 ст. 6 и ч. 2 ст. 14).

Исходя из этого федеральный законодатель в части 1 ст. 178 КАС РФ закрепил один из важнейших принципов административного судопроизводства - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Таким образом, в силу диспозитивности административного процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно выбирают способ защиты своих интересов, самостоятельно распоряжаются предоставленными им законом правами и обязанностями. Право на обращение в суд с требованиями о признании незаконными бездействий должно реализовываться лицом самостоятельно, вне зависимости от императивных предписаний суда.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Суд считает, что совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований ФИО1 в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившихся в невозвращении ФИО3 на счет № *** в ПАО Сбербанк денежной суммы в размере 1 797,03 руб., не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства, является мотивированным и обоснованным, не нарушает права и интересы административного истца, а несогласие заявителя с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности, доказательств обратного суду представлено не было.

Каких-либо других объективных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение своих требований административным истцом не предоставлено, правовых оснований для удовлетворения требований административного иска судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2023 года.

Судья: Зинина А.Ю.