Дело №2а-1224/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 года г. Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.
При секретаре: Сибилевой Н.В.
Рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными.
В обосновании своих доводов указывают, что в Туапсинский РОСП 02.09.2021г. предъявлялся исполнительный документ 2-655/2021, выданный 09.04.2021г. мировым судьей судебного участка №112 г. Туапсе Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору №2873154993 с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк»». 29.09.2021г. возбуждено исполнительное производство № 90027/21/23067-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальный документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнение им решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП ФИО1 в не вынесении постановления о временной ограничении права выезда должника за пределы РФ за период с 29.09.2021г. по 27.06.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 29.09.2021г. по 27.06.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 29.09.2021 г. по 27.06.2022г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 29.09.2021г. по 27.06.2022г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.09.2021г. по 27.06.2022г.; обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных па исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, и не просили об отложении слушания по делу.
Представитель Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил возражение на административное исковое заявление, согласно которому с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетный счета в ООО "ХКФ БАНК", АО «ОТП БАНК», ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК,ПАО «МТС-Банк», КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК в связи с чем в соответствии со ст. 70 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В иных федерально-кредитных учреждениях открытых расчетных счетов за должником не значится. Согласно полученного ответа из ПФР РФ следует, что должник официального трудоустройства не имеет, получателем пенсии не является. 19.07.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Направлены запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния, однако сведений о смерти/смене фамилии и др. не имеется. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу ст. 218, ст.217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как видно из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №112 г. Туапсе Краснодарского края от 09.04.2021г. с ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк».
Так, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
29.09.2021г. года в адрес Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от АО «ОТП Банк» поступил судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2
Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №90027/21/23067-ИП от 29.09.2021г.
В статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования, должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно сводке по исполнительному производству Туапсинского РОСП №90027/21/23067-ИП с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации Банки, ФМС, ГУМВД России, ФНС, ГИБДД, ФРС, Запрос об имуществе, ПФР, ФМС.
Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетный счета в ООО "ХКФ БАНК", АО «ОТП БАНК», ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО «МТС-Банк», КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В иных федерально-кредитных учреждениях открытых расчетных счетов за должником не значится.
Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом совершены исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, однако не в полном объеме предусмотренной ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.
Доказательств о вынесении и направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, запросов, вынесенных в рамках исполнительного производства суду не представлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ за период с 29.09.2021г. по 27.06.2022г.; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 29.09.2021г. по 27.06.2022г.; не направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 29.09.2021 г. по 27.06.2022г.; не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 29.09.2021г. по 27.06.2022г.; не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.09.2021 года по 27.06.2022 год.
Суд приходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю выразившиеся в не принятии полного комплекса мер для выявления имущественного положения должника, а также действий, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе необходимо признать незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в не принятии мер по исполнению судебного постановления в рамках исполнительного производства №90027/21/23067-ИП.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:________________