16RS0051-01-2022-009866-86

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, <...>

тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.09.2022 Дело 2-6681/2022

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истицы ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>, Исполнительному комитету МО <адрес изъят> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>, Исполнительному комитету МО <адрес изъят> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что истица является собственником садового дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>. Также истица является членом данного садоводческого товарищества. Земельный участок, занимаемый садовым домом, используется истицей на основании договора аренды от <дата изъята>, заключенного с Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят>. Имея намерение приобрести земельный участок, на котором расположен садовый дом, в собственность, истица обратилась в Администрацию Советского района ИК МО г.Казани с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно. Письмом от <дата изъята> истице сообщено о невозможности предоставления земельного участка в собственность ввиду частичного нахождения участка в береговой полосе общего пользования <адрес изъят>. Истица полагает, что имеет право на приобретение в собственность земельного участка в силу приобретательной давности, поскольку пользование земельным участком имеет место с 1995 года, т.е. более 15 лет. Кроме того, земельный участок отведен для организации садоводческого товарищества до введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем истица имеет право приобрести земельный участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истицы иск поддержал.

Представители ответчиков с иском не согласились, указав на отсутствие оснований для приобретения земельного участка в собственность бесплатно.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон).

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит садовый дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, право собственности на который зарегистрировано <дата изъята>.

Земельный участок, занимаемый садовым домом, используется истицей на основании договора аренды от 19.05.2010, заключенного с Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани. Срок аренды составляет 49 лет.

Имея намерение приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен садовый дом, истица обратилась с заявлением в Администрацию Советского района ИК МО г.Казани.

Письмом от 30.05.2022 истице сообщено о невозможности предоставления земельного участка в собственность ввиду частичного нахождения участка в береговой полосе общего пользования р.Казанка.

Таким образом, приобретение права собственности на земельный участок в заявительном порядке невозможно.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правилу, содержащемуся в пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Постановлением Главы администрации г.Казани № 1487 от 13.07.2001 СНТ «Виктория-остров» на праве постоянного пользования был выделен земельный участок общей площадью 25,696 гектаров. Из содержания постановления Главы администрации г. Казани №1487 от 13.07.2001 следует, что земельный участок площадью 25,696 га отведен для коллективного садоводства на праве постоянного пользования.

Истица обратилась к ответчику, представив сведения о принадлежности ей садового дома, о наличии у нее статуса члена товарищества. Кроме того, земельный участок предоставлен для ведения садоводства на праве постоянного бессрочного пользования до введения в действие ЗК РФ.

Ответчик, рассмотрев обращение в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению земельного участка гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденным постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от 18.12.2015 № 4430, указал на отсутствие оснований для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Вместе с тем из содержания письменного ответа Администрации Советского района ИК МО г.Казани следует, что препятствием к приобретению права собственности на участок является не отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а наличие иных обстоятельств, а именно частичное нахождение земельного участка в береговой полосе общего пользования р.Казанка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Кроме того, в силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из представленных Исполнительным комитетом МО г.Казани сведений, поступивших из ФГБВУ «Средволгаводхоз», следует, что уч.4 аллеи 11 СНТ «Виктория-остров» находится в 20-метровой полосе общего пользования р.Казанка.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «МФИЦ» от 11.03.2022, подготовленному по заданию самой истицы, расстояние об береговой линии до границ запрашиваемого земельного участка составляет 16,85 м, т.е. составляет менее 20 м. Таким образом, приватизация указанного земельного участка невозможна в силу прямого указания закона.

Кроме того, истица указывает, что она на протяжении более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, в связи с чем полагает, что имеются основания для признания прав на землю в силу приобретательной давности. Однако исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Вместе с тем положения статьи 234 ГК РФ, устанавливающей возможность возникновения права собственности в силу приобретательной давности, не распространяются на отношения, связанные с приобретением прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Иными словами, приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности невозможно; основания приобретения прав на государственные и муниципальные земельные участки установлены лишь земельным законодательством.

Иск в отношении Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани подлежит отклонению и потому, что Комитет по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком: в силу части 2 статьи 40 Устава МО г.Казани распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, т.е. не отнесенными к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, отнесено к компетенции Исполнительного комитета МО г.Казани.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (паспорт <номер изъят>) в иске к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес изъят> (ОГРН <***>), Исполнительному комитету МО <адрес изъят> (ОГРН <***>) о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья Р.Р. Минзарипов

Решение04.10.2022