66RS0031-01-2022-001123-32
Дело №2а-711/2022
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года
Качканарский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
при секретаре Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
В Качканарский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу (далее -Управление Роскомнадзора по УрФО) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Качканара проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их развитию и здоровью. В ходе проверки установлено, что на интернет-странице по адресу: http://kupit-diplom.info/ в свободном и открытом доступе размещен информационный материал (объявление) о продаже дипломов с указанием цен и возможностью выбрать любое направление. Кроме того, указан контактный номер телефона.
Доступ к информации, размещенной на указанной интернет-странице свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержащейся информацией может любой интернет-пользователь. Информация на интернет-странице распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
По результатам проверки установлено, что интернет-страница http://kupit-diplom.info/ имеет ip-адрес №, который зарегистрирован в <данные изъяты> (город не определен), при этом установить собственника сайта не представилось возможным.
Распространение информации о продаже дипломов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать дипломы, фактически способствует совершению преступлений.
На момент проверки сведения об интернет-странице http://kupit-diplom.info/ и домене kupit-diplom.info в едином реестре отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1, 265.2 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд признать информацию, распространяемую на интернет-странице по адресу: http://kupit-diplom.info/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец прокурор прокуратуры г. Качканара ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что на интернет-странице по адресу: http://kupit-diplom.info/ до настоящего времени объявление о продаже дипломов находится в свободном и открытом доступе.
Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили суду письменный отзыв, в котором просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. Также указали, что надлежащим ответчиком является правообладатель (владелец) Интернет-ресурса, который должен быть привлечен к участию в деле в качестве ответчика. В настоящее время сайт http://kupit-diplom.info/ не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Суд, учитывая мнение административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В силу п. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 данного Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Качканара проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их развитию и здоровью, в ходе которой выявлена интернет-страница – http://kupit-diplom.info/, где в свободном и открытом доступе размещен информационный материал (объявление) о продаже дипломов с указанием цен и возможностью выбрать любое направление, указан контактный номер телефона.
Данная информация о действиях, которые влекут уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти и, нахождение ее в открытом доступе в сети «Интернет», фактически способствует совершению преступления.
Лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, прокуратурой г. Качканара не установлено. Установлен ip-адрес страницы №, который зарегистрирован в <данные изъяты>, город не определен. Не установлено данное лицо и в ходе рассмотрения дела.
В соответствии о ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ» О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию» целями государства в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное и нравственное развитие. Информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
Продажа дипломов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п.п. 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 года, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, а также главы 27.1 Кодекса.
Поскольку Роскомнадзор, является уполномоченным органом по включению доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в единый реестр, именно данный орган и является надлежащим ответчиком.
Довод данного лица о необходимости рассмотрения данного дела с привлечением к участию в деле в процессуальном статусе административного ответчика правообладателя интернет-ресурса, на котором размещена указанная информация, лица, на чье имя зарегистрирован интернет-ресурс, судом отклоняется, поскольку такие лица не указаны, судом не установлены.
На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, подтверждающие актуальность приведенной информации ко дню судебного разбирательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Решение по настоящему делу в соответствии с требованиями ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Качканара удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице по адресу: http://kupit-diplom.info/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова