УИД 74RS0006-01-2022-008990-60
дело № 2-973/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«21» марта 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Максимовой Н.А.,
при секретаре Соколовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанностей,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОПФР по Челябинской области), реорганизованному в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж периоды работы с 01 января 1991 года по 28 февраля 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года, всего 07 лет 11 месяцев, произвести перерасчет размера получаемой пенсии с 01 мая 2020 года с учетом включения в общий трудовой стаж указанных выше периодов, осуществить выплату недополученной пенсии с 01 мая 2020 года с учетом указанных выше периодов, ссылаясь в обоснование заявленных требований на неправомерное исключение ответчиком из её трудового стажа указанных выше спорных периодов работы (л.д. 5-13).
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на неправомерность заявленных требований.
Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В то же время, Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий, не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления, право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом.
Реализация права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст. 36).
В частности положения ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.
Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).
Как установлено судом, 03 февраля 2020 года в связи с регистрацией по месту жительства в г. Челябинске с 17 января 2020 года, истец ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.69-74).
Решением начальника УПФР в Калининском районе г. Челябинска с 01 мая 2020 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом в общий и страховой стаж не были включены периоды работы с 01 января 1991 года по 28 февраля 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года в качестве учителя начальной школы в КГУ «Общеобразовательная школа № 13» в Республике Казахстан, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года в качестве учителя начальных классов в КГУ «Общеобразовательная школа № 10» в Республике Казахстан (л.д. 122).
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в её общий стаж указанные выше периоды работы, суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.
В силу ст.1 указанного выше Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, согласно п.1 ст. 6 Соглашения также предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Из системного толкования указанных выше положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии, то есть в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.
В силу требований п.п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.
В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
Как разъяснено в п.5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из системного анализа указанных выше разъяснений, изложенных в Рекомендациях по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и положений Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что уплата страховых взносов за периоды работы до 01 января 2002 года на территории Республики Казахстан не требовалась.
В данном случае судом установлено, что в период с 26 августа 1978 года по 14 августа 1998 года истец ФИО1 работала в качестве учителя начальной школы в КГУ «Общеобразовательная школа № 13» в Республике Казахстан, с 14 августа 1998 года по 01 сентября 2015 года - в качестве учителя начальных классов в КГУ «Общеобразовательная школа №10» в Республике Казахстан, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 14-17, 161-164), а также соответствующими справками о работе (л.д. 158, 159).
Оценив представленные истцом справки о работе, трудовую книжку в совокупности с иными представленными доказательствами, в том числе с учетом объяснений истца, сведений о производимых перечислениях обязательных пенсионных взносов (л.д. 134, 136-141), суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие сведений об уплаченных страховых взносов в спорные периоды с 01 января 1991 года по 28 февраля 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года в Республике Казахстан, не является достаточным основанием для исключения данных периодов из общего трудового стажа истца, тем более, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена только с 01 января 1998 года.
Доводы представителя ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании и применении положений действующего законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
При установленных судом обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы с 01 января 1991 года по 28 февраля 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года, являются законными и обоснованными, безусловно подлежат удовлетворению.
Кроме того, поскольку указанные выше периоды необоснованно были исключены из общего трудового стажа при назначении ФИО1 страховой пенсии с 01 мая 2020 года, то требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет получаемой ей пенсии с указанной выше даты и о выплате недополученной пенсии с указанного выше времени, также являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <***>, обязанность включить ФИО1, паспорт №, в общий трудовой стаж периоды работы с 01 января 1991 года по 28 февраля 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года, произвести перерасчет размера получаемой ФИО1 пенсии с 01 мая 2020 года с учетом включения в общий трудовой стаж указанных выше периодов, осуществить выплату недополученной пенсии с 01 мая 2020 года с учетом указанных выше периодов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Н.А. Максимова
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года
Судья Н.А. Максимова