дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Сочи 14 ноября 2022 года
Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Тайгибов Р.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края поступившее из ФГБУ «Сочинский национальный парк» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области окружающей среды ФГБУ «Сочинский национальный парк» составлен протокол об административном правонарушении № года, предусмотренном ст.8.39 КРФобАП в отношении ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КРФобАП в отношении ФИО1 с материалами дела об административном правонарушении поступил в Центральный районный суд города Сочи.
Обстоятельства совершенного административного правонарушения подробно изложены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1. не явилась, просила об отложении судебного заседания, предоставлении срока для ознакомления с материалами дела и привлечении к участию в дело представителя – ФИО2, предоставить ей возможность участия в судебном заседании посредством организации видео-конференц связи. Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, располагая сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника и отказывая в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания ввиду его необоснованности, ведущим к затягиванию рассмотрения дела, с учетом обстоятельств дела, имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд находит рассмотреть дело в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Государственный инспектор в области окружающей среды ФГБУ «Сочинский национальный парк» в назначенное судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, располагая сведениями об извещении дело рассмотрено в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в их отсутствие.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий для окружающей среды.
Как следует из пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемой природной территории» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, а именно подпункт «г» - предоставление на территориях национальных парков земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; подпункт «д» - строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», государственного задания на 2021 год №, полученной информации от МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Нижне-Сочинского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» проведено обследование части земельного участка с кадастровым номером №.
Обследованием установлено, что в соответствии с данными о границах особо охраняемой природной территории федерального значения - Сочинский национальный парк, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении территории Сочинского национального парка» в редакции Постановления Правительства Российской федерации от 19.06.2017 № 729 и материалов лесоустройства Сочинского национального парка 2016 года, земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время расположен вне границ территории ФГБУ «Сочинский национальный парк», однако согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, право постоянного бессрочного пользования за указанным земельным участком закреплено за ФГБУ «Сочинский национальный парк». На указанном земельном участке расположен объект незавершённого капитального строительства (дом с залитым перекрытием первого этажа) огороженный забором из металлопрофиля на части земельного - участка с кадастровым номером №. Координата места застройки (№).
По результатам административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в приёмную-секретариат Учреждения поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» о том, что в рамках договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с ФИО1, ООО «АКБ» проводит кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: №, № и № расположенных по адресу: <адрес>.
В ходе сопоставления предоставленных ООО «АКБ» координат межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами № и координатой места застройки <данные изъяты>, указанной в акте выездного обследования и патрулирования территории от ДД.ММ.ГГГГ, установлено наложение (близость) указанной координаты с координатами земельного участка с кадастровым номером №
Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение: самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 545 кв.м, строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, возведение объекта капитального строительства (здание один этаж) на указанном земельном участке.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; фотоматериалами, а также иными письменными доказательствами по делу.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.2 ст.4.1 КРФобАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.8.39, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, фактически проживающую: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.
Реквизиты для уплаты административного штрафа и ущерба: УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования) л/с <данные изъяты>; номер единого казначейского счета в УФК 40№; номер казначейского счета в УФК - <данные изъяты>; банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю город Краснодар; КБК - 04№.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.Т.Тайгибов