Постановление по делу № 5-61/2023 от 14.06.2023

Производство № 5-61/2023

Дело (УИД): 49RS0005-01-2023-000437-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

поселок Сеймчан 14 июня 2023 года

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Чернецов А.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Иващенко И.В., с участием заместителя прокурора Среднеканского района Кисельман Д.В. рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

Ф., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

При проведении прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Ф., согласно приказа №, Ш., уволенный на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Среднеканского отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области, принят на должность рабочего пилорамы.

Должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Перечни должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Приказами ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и является должностью федеральной государственной службы, которая на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" подпадает под действия ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение положений ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель Ф. уведомление представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы Ш., в установленный десятидневный срок не направила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала Ф. отсутствовала. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила, на своем участии при рассмотрении дела не настаивала.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В суде прокурор настаивал на привлечении Ф. к административной ответственности.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от №, Ф., на момент приема Ш. на работу, являлась индивидуальным предпринимателем (ОГРИП: №) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 №557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", руководителям федеральных государственных органов: а) до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее Указ Президента РФ от 18.05.2009 №557).

На основании Указа Президента РФ от 18.05.2009 №557, Приказами ФССП России от 26.01.2018 №38, от 26.11.2020 №801, от 04.10.2021 №542, от 03.08.2022 №536 утверждены Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также Перечни должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в которые включена должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и является должностью федеральной государственной службы.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 21.07.2010 №925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" должность федеральной государственной службы подпадает под действия ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.12 Закона о противодействии коррупции).

Согласно ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 4 и 5 ст.12 Закона о противодействии коррупции объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абз.2 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 №46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Факт совершения правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, при проведении прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Ф., согласно приказа №, Ш., уволенный на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Среднеканского отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области, принят на должность рабочего пилорамы.

Должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Перечни должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Приказами ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и является должностью федеральной государственной службы, которая на основании Указа Президента РФ от 21.07.2010 №925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" подпадает под действия ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- Сведениями УФССП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым сведения о трудоустройстве Ш. не поступали;

- Должностным регламентом судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, с которым был ознакомлен Ш.;

- Приказом УФССП России по Магаданской обл. от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которому Ш. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- Приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ИП Ф.Ш. на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность рабочего пилорамы.

- Копией трудовой книжки Ш. ТК –III №, согласно которой последний осуществлял трудовую деятельность у ИП Ф. с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Ходатайством Ф. из которого следует, что последняя не отрицает факт не направления уведомления представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы государственного служащего.

- Приказом ИП Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Ш. был уволен ДД.ММ.ГГГГ;

Оценивая в совокупности указанные доказательства, судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, дополняя друг друга, достоверно и объективно подтверждают время, место, обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Ф. административного правонарушения, в связи с чем, судья признает их достоверными и допустимыми доказательствами в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Перечисленные выше материалы дела позволяют сделать вывод о том, что при трудоустройстве Ш. работодатель был осведомлен о последнем месте его службы, препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции, ст.64.1 Трудового кодекса РФ, не имелось.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Ф. судья квалифицирует по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Нарушение сроков давности привлечения индивидуального предпринимателя Ф. к административной ответственности, не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить Ф., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей указанного 31.5 Кодекса.

<данные изъяты>

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.И. Чернецов