16RS0046-01-2022-010484-49
Дело №2а-5740/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Казань 15 сентября 2022 года
Вахитовский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре З.Р. Сафиной,
с участием представителя административных ответчиков Прокуратуры РТ, Прокуратуры Алькеевского района РТ – ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 (ФИО17) к Прокуратуре Республики Татарстан, ... Республики Татарстан, прокурору ... Республики ФИО5 ФИО4, начальнику отдела Прокуратуры Республики ФИО6 Цехановичу о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Д.Ф. ФИО2 (ФИО17) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Республики Татарстан, ... Республики Татарстан о признании действий по проведенной совместной проверке, а также выраженных в не проведении надлежащей проверки по жалобе, несвоевременной дачи ответа незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что ... мировым судьей судебного участка ... по Алькеевскому судебному участку Республики Татарстан был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО16, ... года рождения, алиментов на содержание сыновей ФИО7, ... года рождения и ФИО8, ... года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода в пользу Д.Ф. ФИО2 (ФИО17).
... судебным приставом-исполнителем Алькеевского РОСП по РТ ФИО9 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО16.
С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени алименты должником не выплачиваются.
Административный истец неоднократно обращалась с заявлениями и жалобами в прокуратуру ... РТ и в Прокуратуру РТ.
По итогам проверок, административные ответчики пришли к выводу, что судебным приставом исполнителем были допущены нарушения, за которые она была привлечена к дисциплинарной ответственности. В последствии все нарушения были устранены.
... административный истец обратилась с жалобой на имя прокурора ... Республики Татарстан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Алькеевского РОСП по исполнительному производству ...-ИП в отношении ФИО16 о взыскании алиментов.
В конце января 2022 года административный истец получила ответ из прокуратуры ... Республики Татарстан на ее жалобу от ..., в соответствии с которой доводы жалобы вообще не проверялись или проверялись поверхностно, о чем свидетельствует надзорное производство ...ж-2021.
Административный истец считает, что проверка административными ответчика проводилась только поверхностно, что привело к нарушению ее прав.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Прокуратуры Республики Татарстан, ... Республики Татарстан выраженное в не проведении надлежащей проверки по жалобе, несвоевременной дачи ответа и понуждении устранить допущенные нарушения.
Административный истец в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, надлежащим образом извещен.
Представитель административных ответчиков Прокуратуры РТ, ... РТ просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Алькеевского РОСП ГУФССП России по РТ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики ... РТ ФИО10, начальник отдела Прокуратуры РТ ФИО11, заинтересованные лица ГУФССП России по РТ, Нурлатское РОСП ГУФССП России по РТ, ФИО16 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункта 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан") граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка ... по Алькеевскому судебному району РТ от ..., судебным приставом – исполнителем Алькеевского РОСП УФССП по ФИО15 ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО16 алиментов на содержание сыновей ФИО7, ... года рождения и ФИО8, ... года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода в пользу Д.Ф. ФИО17 (ФИО2).
В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнялись, алименты должником не уплачивались, административный истец ... обратилась в адрес прокурора ... РТ с жалобой на действия должностных лиц Алькеевского РОСП УФССП по РТ и ОМВД России по ....
... Д.Ф. ФИО2 (ФИО17) дан ответ, из которого следует, что судебным приставом – исполнителем предприняты меры, направлены запросы для отыскания имущества, денежных средств должника, на которые возможно обратить взыскание. ... наложено взыскание на транспортное средство должника и с ... ФИО16 находится в исполнительном розыске. Каких либо нарушений, со стороны должностных лиц Алькеевского РОСП УФССП по РТ и ОМВД России по ... не установлено, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.
Не согласившись с данным ответом Д.Ф. ФИО2 (ФИО17) ... обратилась в адрес Прокурора Республики Татарстан с жалобой.
В целях проверки доводов заявителя, начальником отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Прокуратуры РТ ФИО11 ... в адрес прокурора ... направлено поручение о проведении проверки по указанной жалобе.
В ходе проведения проверки опрошена начальник Алькеевского РОСП УФССП по РТ ФИО12, изучено исполнительное производство и выявлены нарушения требований Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем ... руководителю УФССП по РТ внесено представление об устранении нарушений закона.
... по результатам рассмотрения обращения в адрес заместителя прокурора РТ ФИО13 направлена информация по обращению Д.Ф.ФИО2.
....в адрес представителя Д.Ф. ФИО2 (ФИО17) – ФИО14 посредством электронной почты направлен ответ на вышеуказанную жалобу.
К тому же, ... в адрес представителя Д.Ф. ФИО2 (ФИО17) – ФИО14 направлена информация о результатах рассмотрения внесенного ... руководителю УФССП по РТ представления прокурора об устранении нарушений закона.
Согласно статье 2 Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно статье 14 указанного закона, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ... N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... N 45 (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ... N 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
Пунктом 6.1 Инструкции предусмотрено, что ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.
Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (пункт 6.4).
Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение Д.Ф. ФИО2 (ФИО17) рассмотрено уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные законом, по результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ. Несогласие заявителя с результатами рассмотрения обращения и содержанием ответа само по себе не является основанием для признания действий незаконными.
При оценке доводов истца суд исходит из того, что в соответствии со статьи 227 КАС РФ Д.Ф. ФИО2 (ФИО17) вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением он должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями административных ответчиков и указать способ их восстановления.
Вопреки доводам административного истца суд не вправе определять содержание ответа, который должен быть дан заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
Основания для понуждения прокурора к даче нужного заявителю ответа, и принятию иных мер прокурорского реагирования у суда отсутствуют, поскольку в силу закона прокурор обладает собственной компетенцией, и независим при осуществлении соответствующих полномочий.
Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер прокурорского реагирования, установленных ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи 5 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", запрещена.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
К требованиям административного истца о признании незаконным бездействия ... Республики Татарстан суд считает также необходимым применить положения статьи 219 КАС РФ. Согласно материалам дела, административный истец узнал об ответе прокурора ... РТ от ... не позже ... при изучении надзорного производства, а обратилась в суд лишь .... Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения суд с иском, административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.
При изложенном, оценив также представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства применительно к требованиям Федерального закона N 59-ФЗ, Закона о прокуратуре Российской Федерации, Инструкции, суд считает, что заявленные требования подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 (ФИО17) к Прокуратуре Республики Татарстан, ... Республики Татарстан, прокурору ... Республики ФИО5 ФИО4, начальнику отдела Прокуратуры Республики ФИО6 Цехановичу о признании незаконным бездействия Прокуратуры Республики Татарстан, ... Республики Татарстан выраженное в не проведении надлежащей проверки по жалобе, несвоевременной дачи ответа и понуждении устранить допущенные нарушения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Д.И. Гадыршин
...
Решение17.10.2022