РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года г. Абакан

дело № 3а-86/2022

19OS0000-01-2022-000102-21

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Киричек О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Требования мотивировала тем, что по решению Абаканского городского суда от 15 июня 2016 г. администрация г. Абакана обязана предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Абакане общей площадью не менее 20 кв.м. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 6 лет 2 месяца.

Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушает право административного истца на своевременное получение жилого помещения. Просила взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 72000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление поддержал, представитель администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана ФИО3 выразила несогласие с заявленными требованиями, поддержав доводы письменного отзыва на административное исковое заявление.

ФИО1 и представитель заинтересованного лица УФССП России по Республике Хакасия в судебное заседание не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 15 июня 2016 г. состоялось решение Абаканского городского суда Республики Хакасия по гражданскому делу по иску прокурора г. Абакана в интересах ФИО1 к администрации г. Абакана о предоставлении жилья, которым требования истца были удовлетворены.

Суд обязал администрацию г. Абакана предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 22 июля 2016 г.

1 августа 2016 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа, выданного Абаканским городским судом 1 августа 2016 г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Абакана в пользу взыскателя ФИО1

Судебный акт до настоящего времени не исполнен. Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции апелляционным определением от 17 декабря 2020 г. по делу № 66а-1004/2020 изменила решение Верховного Суда Республики Хакасия от 21 сентября 2020 г. и взыскала в пользу ФИО1 компенсацию за неисполнение решения Абаканского городского суда республики Хакасия от 15 июня 2016 г. в разумный срок за период с 22 июля 2016 г. по 21 сентября 2020 г. в размере 80000 рублей.

Срок исполнения судебного акта с 21 сентября 2020 г. по 3 октября 2022 г. составил 2 года 12 дней, общий срок исполнения с 22 июля 2016 г. по 3 октября 2022 г. - 6 лет 2 месяца 11 дней.

За прошедший период времени, в связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа постановлением старшего судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия 6 апреля 2021 г. выносилось постановление о привлечении администрации г. Абакана к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 июля 2021 г. данное постановление отменено ввиду отсутствия доказательств вины должника в неисполнении обязательства.

Доводы представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 450-ФЗ и являются необоснованными.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Длительное неисполнение судебного акта привело к существенному нарушению прав ФИО1 на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.

В то же время, органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан принимались все возможные меры по исполнению судебного акта.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана уполномоченным органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан по управлению средствами бюджета города Абакана, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по исполнению бюджета города (пункт 1.1 Положения «О бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана», утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 декабря 2006 г. № 333).

Исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, с учетом того, что ранее за иной период в административному истцу уже присуждалась компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (постановление «ФИО4 и другие против России» от 1 июля 2014 г.) суд полагает возможным удовлетворить требования административного иска, взыскав с муниципального образования г. Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета г. Абакана в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 72000 рублей.

Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана в пользу ФИО5 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 72000 (семьдесят две тысячи) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......

Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации г. Абакана Республики Хакасия за счет казны муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия.

Взыскать с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана Республики Хакасия за счет казны муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.

Председательствующий Вениченко О.В.

В мотивированной форме решение составлено 5 октября 2022 г.