Дело № 2-1014/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений, понуждении назначить и выплатить социальную пенсию и федеральную социальную доплату,

установил:

20.12.2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений, понуждении назначить и выплатить социальную пенсию и федеральную социальную доплату. Мотивирует исковые требования тем, что 21.12.2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 24.12.2020 года ему была назначена страховая пенсия по старости, а также установлена федеральная социальная доплата, предусмотренная Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Однако Решением от 13.09.2021 № 220000441153 и Решением от 27.09.2021 года № 210000433650 Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе истцу были прекращены выплаты социальной пенсии по старости и ФСД. В дальнейшем истец неоднократно обращался в пенсионный орган с просьбами назначить ему пенсию, однако ему в этом было отказано. По мнению ответчика истец является получателем пенсии по линии Министерства обороны Украины, которая ему выплачивается по настоящее время. С решением о прекращении выплаты пенсии он категорически не согласен. Истец переехал в Республику Крым на постоянное место жительства в 2017 году, получил гражданство РФ и 26.11.2020 года зарегистрировал постоянное место жительства в г. Симферополе. С 2017 года истец не покидал территорию Республики Крым и соответственно с 2017 года не получает на территории Украины никакие выплаты. После получения гражданства 21.12.2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости. Социальная пенсия по старости ему была назначена с 01.12.2020 года, также с 01.01.2021 года ему была назначена федеральная социальная доплата, которые он получал до 31.07.2021 года, то есть на протяжении восьми месяцев. После того, как ему была назначена пенсия, пенсионный орган обратился с запросом в пенсионный орган Украины. Своим письмом Пенсионный фонд Украины ответил, что с 30.08.2005 года истец стоит на учете в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Запорожской области. Следует отметить, что он действительно состоял на учете в Главном управлении Пенсионного фонда Украины Запорожской области и получал пенсию по выслуге лет по линии Министерства Обороны в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц». Однако после получения гражданства РФ истец потерял право на получение пенсии в Украине. Так, в соответствии с преамбулой и статьей 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц» данный закон определяет условия и порядок пенсионного обеспечения Украины из числа лиц, которые пребывали на военной службе, службе в органах внутренних дел, Национальной полиции и др. То есть данный закон распространяет свое действие исключительно на граждан Украины, иностранных лиц/лиц без гражданства, которые постоянно проживают на территории Украины. Истец же выехал за пределы Украины в 2017 году, с этого времени ни разу в Украину не возвращался, фактически пенсию не получает. Кроме того, 24.11.2020 года истец в добровольном порядке получил гражданство РФ, что согласно ст. 19 Закона Украины «О гражданстве» влечет потерю гражданства Украины. Согласно статье 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительству пенсионера. То есть исходя из понимания данной статьи, пенсия по прежнему месту жительства прекращается в связи с назначением пенсии по новому месту жительства. Учитывая изложенное, просит признать незаконными решения пенсионного органа от 13.09.2021 года № 220000441153 о прекращении выплаты социальной пенсии по старости, решение от 27.09.2021 года № 210000433650 о прекращении выплаты федеральной социальной доплаты, и решение от 26.05.2022 года № 77489/22; обязать пенсионный орган назначить и выплатить ему социальную пенсию по старости и федеральную социальную доплату, с 01.08.2021 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Пояснила, что в связи с выявленным фактом двойного получения пенсии ФИО2, выплата пенсии и ФСД ему была прекращена. Поскольку у пенсионного органа отсутствуют сведения о прекращении выплаты пенсии ФИО2 по линии Министерства Обороны Украины, право на установление пенсии у него отсутствует.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись, в том числе Украина и Российская Федерация, регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», денонсированным Российской Федерацией Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, вступившим в законную силу 30 июня 2022 года.

Согласно статье 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (пункт 1 статьи 7 Соглашения).

Письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» предусматривалось, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

При определении сроков назначения пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию из государств, указанных в п. п. 1 и 2 настоящего письма, необходимо истребование сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась (п. 4 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18).

Разъяснения аналогичного характера даны в Указании Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» (п. 3).

Таким образом, пенсионное обеспечение в Российской Федерации возможно при наличии допустимых доказательств неполучения или прекращения выплаты пенсии гражданину по прежнему месту жительства.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (статья 8 Соглашения).

Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехал из Украины, приобрел гражданство Российской Федерации, и был документирован паспортом гражданина Российской Федерации 24 ноября 2020 года МВД по Республике Крым (л.д.32).

С 26 ноября 2020 года истец ФИО2 зарегистрирован по месту постоянного проживания на территории Республики Крым.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) от 24.12.2020 года на основании заявления истцу ФИО2 назначена социальная пенсия по старости на основании п.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.40).

16.07.2021 года в адрес пенсионного органа поступила информация из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Запорожской области, согласно которой ФИО2 с 30.08.2005 года состоит на учете в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Запорожской области и получает пенсию по выслуге лет по линии Министерства Обороны в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц» (л.д.53).

С учетом полученной информации выплата пенсии ФИО2 прекращена с 01.12.2020 года на основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) от 13.09.2021 года, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.94).

Решением от 27.09.2021 года истцу прекращена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии (л.д.67).

Решением Киевского районного суда г. Симферополя о 14.11.2022 года по делу № 2-4298/2022 по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым о взыскании переплаты пенсии требования пенсионного органа удовлетворены, с ФИО2 взыскана необоснованно полученная сумма пенсии и федеральной социальной доплаты за период с 01.12.2020 по 31.07.2021 года в размере 63453,98 руб. (л.д.87-88).

Истец не согласен с решениями пенсионного органа от 13.09.2021 и от 27.09.2021 года о прекращении выплаты социальной пенсии по старости и ФСД.

Давая анализ правомерности оспариваемым решениям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

В части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Обращаясь за назначением пенсии, истец ФИО2 указал о том, что получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства не является (л.д.42).

Между тем, как ранее установлено, ФИО2 с 30.08.2005 года состоит на учете в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Запорожской области и получает пенсию по выслуге лет по линии Министерства Обороны в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц» (л.д.53).

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что он с 2017 года в силу своего возраста и пандемии коронавируса не покидал территорию Республики Крым, и соответственно не мог получать на Украине никаких пенсионных выплат, отклоняются судом как необоснованные. Само по себе фактическое неполучение пенсии иностранного государства не свидетельствует о том, что выплата пенсии иностранным государством истцу была прекращена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принятые пенсионным органом решения от 13.09.2021 и от 27.09.2021 года о прекращении выплаты социальной пенсии по старости и ФСД соответствуют требованиям закона, оснований для признания их незаконными не имеется.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 26.05.2022 года № 77489/22, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в пенсионный орган 28.02.2022 года за назначением страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 77489/22 от 26.05.2022 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия права на установление страховой пенсии (л.д.72-73).

Основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости послужило то обстоятельство, что ФИО2 является получателем пенсии по линии Министерства Обороны Украины. Сведений о прекращении выплаты пенсии нет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, как ранее указывалось, выплата пенсии в Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 7 Соглашения Независимых Государств от 13 марта 1992 года возможна при наличии допустимых доказательств прекращения выплаты пенсии гражданину по прежнему месту жительства.

Таким образом, пенсионный орган правомерно определил, что получение пенсионных выплат на территории Украины не дает истцу права на установление аналогичных выплат в Российской Федерации.

При таком положении, пенсионный орган обоснованно отказал истцу в установлении страховой пенсии на основании решения № 77489/22 от 26.05.2022 года.

Поскольку истцом не представлены доказательства прекращения выплаты пенсии в Украине, оснований для удовлетворения его требований о понуждении пенсионный орган назначить ему социальную пенсию по старости и федеральную социальную доплату, не имеется.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений, понуждении назначить и выплатить социальную пенсию и федеральную социальную доплату – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 24.05.2023 года.