РЕШЕНИЕ дело № 12-181/2023

УИД91RS0002-01-2023-001198-03

14 июля 2023 года г.Симферополь

Судья Центрального районного суда г.Симферополя Кундикова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу в суд. В обоснование жалобы указал, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся по адресу регистрации, однако корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что признается надлежащим вручением юридически значимого сообщения.

Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть, обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом оперативного отдела управления по контролю за благоустройством и санитарным содержанием городских территорий Департамента административно-технического контроля администрации <адрес> ФИО3 был составлен протокол № в отношении ФИО1 об административном правонарушении, совершенного ДД.ММ.ГГГГ в 13-17 час. по <адрес>, в районе <адрес>, выразившимся в нарушении п.8 ст. 43 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде 2 000 руб.

Из материалов, представленных Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что фотофиксация правонарушения произведена ДД.ММ.ГГГГ в 13-17, что отражено на фотографиях. ДД.ММ.ГГГГ составлено уведомление, адресованное ФИО1 о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 в администрацию <адрес> Республики Крым для составления протокола об административном правонарушении.

Представлен список почтовых отправлений и отчет об отслеживании корреспонденции, где имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ о возврате письма отправителю из-за истечения срока хранения.

Извещение на ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, направленных на имя ФИО1 со сведениями об извещении о дате составления протокола по делу об административном правонарушении и дате рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении следует, что адресом ФИО1 указано <адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по другому адресу: <адрес>, что следует из данных МВД по <адрес>, отраженных в справке от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, уведомлений по адресу регистрации ФИО1 материалы дела об административном правонарушении не содержат.

На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Учитывая отсутствие доказательств надлежащего уведомления лица, в отношении которого такой протокол составлялся, и в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства совершения административного правонарушения со стороны ФИО1.

Установленное существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, является неустранимым, и, учитывая истечение срока для привлечения к административной ответственности, исключается возможность возвращения дела на новое рассмотрение в административную комиссию.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В связи с этим производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение судьи может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Кундикова