Дело № 2-3357/2022

УИД 63RS0045-01-2022-003322-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года Промышленный районный суд г.Самары в составе: председательствующего Бобылевой Е.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3357/2022 по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в связи со стажем 25 - летней педагогической деятельности, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (вх. №). 25.01.2022 года ответчик решением № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, за отсутствием полного стажа 25 - летней педагогической деятельности. При этом, решением ответчика были исключены периоды работы: 1) С 20.08.1993г. по 19.11.1993г., с 04.12.1998 по 04.04.1999г. -07 месяцев - нахождение в отпуске по справке ВКК, 2) 16.05.1994 по 01.06.1994, с 17.01.1995 по 30.01.1995, с 01.06.1995 по 26.06.1995, с 11.12.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1996 по 22.04.1996 - 03 месяца 2 дня - учебные оплачиваемые отпуска, 3) 03.06.1990 года по 04.08.1990 года - 02 месяца – работа в качестве пионервожатой в пионерском лагере им. А.П. Гайдара. Однако истец считает, что на день обращения она имела 25-летний педагогический стаж, а отказ пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по старости неправомерен.

В связи с чем, истец просит с учетом уточнения признать право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной страховой пенсии по старости лет, засчитав в педагогический стаж периоды работы: -с 20.08.1993г. по 19.11.1993г., с 04.12.1998 по 04.04.1999г. - 07 месяцев - нахождение в отпуске по справке ВКК ; -с 16.05.1994 по 01.06.1994, с 17.01.1995 по 30.01.1995, с 01.06.1995 по 26.06.1995, с 11.12.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1996 по 22.04.1996 - 03 месяца 2 дня - учебные оплачиваемые отпуска,- 03.06.1990 года по 04.08.1990 года - 02 месяца - работа в качестве пионервожатой в пионерском лагере им. А.П.Гайдара. Определить дату возникновения права (выработка необходимого педагогического стажа - 25 лет ) - на 06 октября 2020 года.

Истец ФИО1, представитель по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании иск не признала, просила отказать согласно доводов письменных возражений.

Заслушав лиц, участвующих в деле,и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ-400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ-400).

Аналогичные правила были предусмотрены пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

25.01.2022 года ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области решением № отказал истцу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за отсутствием полного стажа 25-летней педагогической деятельности. Документально подтвержденный специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения (30.07.2021г.) за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 24 года 11 месяцев 15 дней.

Согласно решения пенсионного органа, из специального педагогического стажа исключен, в том числе: - с 20.08.1993г. по 19.11.1993г., с 04.12.1998 по 04.04.1999г. - 07 месяцев - нахождение в отпуске по справке ВКК.

Отказ пенсионного органа во включении в стаж данного периода нарушает права истца.

Согласно решениям Исполнительного комитета Самарского городского Совета народных депутатов Самарской области № 347 от 17 мая 1991г. и № 568 от 06 августа 1991г. «О неотложных мерах по обеспечению снижения детской и материнской смертности» рекомендовано предприятиям городского подчинения выплачивать беременным женщинам среднемесячную заработную плату с освобождением от работы на ранних сроках беременности за счет собственных средств с 1 сентября 1991 года.

За период с 20.08.1993г. по 19.11.1993г., с 04.12.1998 по 04.04.1999г. за ФИО1 сохранялось место работы и начислялась заработная плата и проводились отчисления страховых взносов.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В периоды: с 16.05.1994 по 01.06.1994, с 17.01.1995 по 30.01.1995, с 01.06.1995 по 26.06.1995, с 11.12.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1996 по 22.04.1996 - 03 месяца 2 дня - истцу ФИО4 предоставлялись оплачиваемые отпуска, в этот период производились отчисления в Пенсионный фонд, а согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж включаются только периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Истец просит засчитать период с 03.06.1990г. по 04.08.1990г - 02 месяца - работа в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере им. А.П. Гайдара.

Согласно справки от 05.07.2022года № ПК-54/58, выданной ОППО АО «Транснефть-Приволга» на основании документов - ведомости комитета профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности при Управлении Приволжскими магистральными нефтепроводами по начислению заработной платы работникам пионерского лагеря им, А.П. Гайдара №№б/н, в 1990г. ФИО5 работала в пионерском лагере им. А.П. Гайдара в должности пионервожатой и ей была начислена заработная плата: согласно ведомости 1-я смена - за количество дней в июне 1990 года - 24; согласно ведомости 2-я смена - за количество дней в июле 1990 года - 26, в августе 1990 - 3.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Действующее сейчас пенсионное законодательство введено с 01 января 2015 года. До этого действовали законы РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, «О Государственных пенсиях РФ» от 20 ноября 1990г № 340-1, а ещё раньше на территории пенсионные отношения регулировались общесоюзным Законом «О государственных пенсиях в СССР», принятым Верховным Советом СССР 14 июля 1956 года. Во всех этих законах предусмотрены пенсии за выслугу лет работникам образования, и в каждом случае конкретный перечень должностей, работа в которых давала право на пенсию, определялся подзаконным актом, Постановлением Совета Министров. Работа в должности старшей пионервожатой засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Совета Министров «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» от 17 декабря 1959г № 1397. И только Постановлением Правительства от 22 сентября 1993г. № 953г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР», введенным в действие 1 октября 1993 года было отменено Постановление № 1397. Это, однако, не означает, что работа в рассматриваемой должности до 01.10.1993г. в стаж включаться не должна. Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г.№ 1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения № п 3.2, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности, во внешкольных детских учреждениях работа в качестве старшей пионервожатой, а к внешкольным детским учреждениям относятся..., пионерские лагеря.

Несмотря на то, что нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет (в том числе и названное Постановление Совмина СССР №1397), утратили силу, следуя конституционно-правовому смыслу положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», изложенному Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П и ряде Определений (к примеру, Определение от 6 марта 2003 г. № 107-0), в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

С учетом этого обстоятельства и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 29.01.2004 N 2-П) период работы истца с 03.06.1990 по 04.08.1990 в качестве пионервожатой пионерского лагеря подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В данном деле истец просил о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) не со дня обращения за ней, а со дня, когда, по его мнению, у истца наступило такое право - 06 октября 2020 года.

С учетом включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов, зачтенных решением суда, дата возникновения права наступило 06.10.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области (ИНН №) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт .) периоды работы:

- 20.08.1993г. по 19.11.1993г., с 04.12.1998 по 04.04.1999г. - 07 месяцев - нахождение в отпуске по справке ВКК ;

- 16.05.1994 по 01.06.1994, с 17.01.1995 по 30.01.1995, с 01.06.1995 по 26.06.1995, с 11.12.1995 по 24.12.1995, с 01.04.1996 по 22.04.1996 - 03 месяца 2 дня - учебные оплачиваемые отпуска,

- 03.06.1990 года по 04.08.1990 года- 02 месяца – работа в качестве пионервожатой в пионерском лагере им. А.П. Гайдара.

Определить ФИО1, года рождения СНИЛС № дату возникновения права выработки необходимого педагогического стажа 25 лет на 06.10.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2022 года.

Председательствующий: Е.В. Бобылева