Решение по делу № 2-486/2023 от 03.04.2023 - о признании решения незаконным и возложении обязанности компенсировать оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Дело № 2-486/2023

УИД 14RS0019-01-2023-000198-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 03 апреля 2023 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко Е.Л., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности компенсировать оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он не пользовался оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно с 2017 года по 2022 год. В период с августа 2022 года она нигде нет работала. Индексацию пенсии в июне 2022 года начислили как неработающему пенсионеру. Период обучения на частного охранника со стажировкой в 2021 году и получение лицензии частного охранника в марте 2022 года в период оплаты проезда с августа 2022 года по августа 2024 года не входят. Через МФЦ города Нерюнгри в сентябре 2022 года она сдала авиабилеты на оплату за проезд к месту отдыха по маршруту Нерюнгри – Москва – Краснодар за ноябрь 2017 года. А также сданы железнодорожные и авиабилеты по маршруту Краснодар – Сочи – Москва – Благовещенск – Тында – Нерюнгри за августа 2022. На основании указанных обстоятельств просит признать решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) произвести компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 103 342,70 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

На основании вышеизложенного, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения стороны ответчика, определил рассмотреть данное исковое заявление в отсутствие истца.

Стороны также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона №262-ФЗ от 22.12.2008 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, полностью поддержала письменное возражение на исковое заявление и просит в удовлетворения иска отказать в полном объеме по основаниям указанным в возражении.

Суд, заслушав участника судебного процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, анализируя и оценивая их в совокупности, приходит к следующему.

Как установлено статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) к неработающим относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Из анализа вышеизложенных норм видно, что обязательными условиями получения лицом компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются: проживание пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствие деятельности по трудовому или гражданско-правовому договору и неполучение вознаграждения, которое является объектом налогообложения и удержания обязательных страховых взносов.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 действительно выехала к месту отдыха в ноябре 2017 года и фактически вернулась обратно в августе 2022 года, то есть на протяжении указанное периода времени она находилась на территории Краснодарского края и за период нахождения она осуществляла трудовую деятельность в Обществе с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Лидер Юг».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (СНИЛС). Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности». Страхователь (работодатель) предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах.

Согласно статье 9 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при приеме на работу гражданина или заключении с гражданином договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, он предоставляет сведения об этих лицах.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к числу застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, относятся, в том числе граждане, работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета и сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Суд оценивая доводы истца на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха приходит к выводу, что трудовая деятельность истца ФИО1 за спорный период подтверждается из индивидуального лицевого счета истца, а также из сведений о трудовой деятельности, следовательно за период отдыха с ноября 2017 года по август 2022 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность и не может относится к категории неработающих пенсионеров.

Согласно части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Однако в нарушении указанной статьи истец ФИО1 на территории Краснодарского края Российской Федерации находилась в период с ноября 2017 года по августа 2022 года без временной регистрации.

Разрешая спор, суд оценив материалы дела, а также представленные доказательства, приходит выводу о том, что истцом ФИО1 не доказана факт ее нахождения на отдыхе или в отпуске на территории Краснодарского края Российской Федерации, поскольку она по своему усмотрению длительное время находилась по месту временного пребывания и осуществляла трудовую деятельность.

Судом признается законным решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно основания для возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) произвести компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 103 342,70 руб. отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, в пределах заявленных истцом исковых требований (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с учетом вышеприведенных положений закона и разъяснений к ним, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о незаконных действиях ответчика порочащие честь, достоинство и деловой репутации истца, в материалах дела, исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В соответствии со ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы по имеющимся в материалах дела доказательств.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным и возложении обязанности компенсировать оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 07 апреля 2023 года