Дело № 5-612/2023
УИД 35RS0010-01-2023-007507-50
Протокол № № от 13.06.2023
УИН №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Вологда
21 июля 2023 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Вологодский мясокомбинат» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области 29.11.2002,
установил:
13.06.2023 в 14:00 в отношении АО «Вологодский мясокомбинат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ на основании следующего:
09.06.2023 в ходе проведения плановой выездной проверки по адресу: <адрес> на основании распоряжения начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Вологодской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 03.05.2023 №, было установлено, что АО «Вологодский мясокомбинат» осуществляет оборот <данные изъяты> прекурсоры наркотичесих средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 №№ «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ».
Правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня за проверяемый период нарушены.
В нарушение требований, пунктов 2, 3, 4 и 5 установленных постановлением Правительства Российской Федерации № от 28 октября 2021 года «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно на центральном складе АО «Вологодский мясокомбинат» отсутствуют журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Руководителем не назначены ответственные лица за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на центральном складе предприятия. Согласно представленным документам о получении (приемки) товара на центральный склад: универсальный передаточный документ № от 04 февраля 2020 года, счет-фактура № № от 10.02.2020 г., счет- фактура № № от 27.05.2020, счет-фактура № от 14.05.2020, счет- фактура№ от 14.12.2020, счет-фактура № от 21.09.2021, счет-фактура № от 06.07.2021, счет-фактура № от 26.03.2021, счет-фактура № от 13.12.2022 заведующей центральным складом ФИО1 получены прекурсоры — <данные изъяты> № разбавитель № Вышеуказанные прекурсоры после получения центральным складом передавались ответственным за их учет спустя более чем 1 сутки. По данным счета-фактуры № от 27.05.2020 г. товар получен на центральный склад 27.05.2020 г., по данным накладной на перемещение № прекурсор <данные изъяты> передан из центрального склада в котельную 03.06.2020 г. По данным накладной на перемещение № от 16 марта 2021 года в колбасно-кулинарных цех из центрального склада поступил прекурсор разбавитель №, согласно накладной на перемещение № от 28 сентября 2021 года в кулинарно-колбасный цех из центрального склада поступил разбавитель № и чернила №.
В нарушении требований, пункта 10 установленных постановлением Правительства Российской Федерации № от 28 октября 2021 года «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно, в журналах кулинарно-колбасного цеха за 2020, 2021, 2022 и 2023 гг. в графе 15 отсутствует фамилия имя и отчество ответственного за ведение и хранение прекурсоров.
В нарушении требований, пункта 11 установленных постановлением Правительства Российской Федерации № от 28 октября 2021 года «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно в журналах кулинарно-колбасного цеха за 2021 год на стр.2 (для исправления записей использована корректирующая жидкость), на стр. З зачеркнутые и исправленные данные не заверены подписью.
На основании изложенного руководство АО «Вологодский мясокомбинат» допустило нарушение правила оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №, а именно нарушение обязательных правил учета, реализации, распределения и использования наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Представитель АО «Вологодский мясокомбина» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила освободить общество от административной ответственности на основании с. 2.9. КоАП РФ, указывая на то, что на настоящий момент все нарушения устранены.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме (абз. 1 п. 2).
Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов регистрации в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" или когда осуществляется уничтожение прекурсоров, конфискованных или изъятых из незаконного оборота, в целях реализации статьи 47 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (абз. 2 п. 2)..
Пунктом 3 предусмотрено, что регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.
Пунктом 4 предусмотрено, что журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
Пунктом 5 предусмотрено, что руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.
Пунктом 6 предусмотрено, что записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.
Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.
В соответстии с п. 10 запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
В силу п. 11 исправления в журналах регистрации заверяются подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, и виновность АО «Вологодский мясокомбинат» в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от 14.06.2023, рапортом заместителя начальника отдела УКОН УМВД России по Вологодской области майора полиции ФИО2 от 09.06.2023, письменными объяснениями ФИО3 от 13.06.2023, актом № по результатам проверки юридического лица от 09.06.2023 выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.
Оценив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ и свидетельствуют о виновности АО «Вологодский мясокомбинат», в его совершении.
Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.
Оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам у суда не имеется.
Находя вину АО «Вологодский мясокомбинат» в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Вологодский мясокомбинат» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, не имеется. Поскольку объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется поскольку ранее, постановлением Вологодского городского суда от 17.02.2020 № 5-93/2020 привлекаемое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, но производство по делу было прекращено в связи с признанием правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах, с учетом характера правонарушения, финансового положения юридического лица, суд полагает возможным назначить АО «Вологодский мясокомбинат» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей. При определении размера наказания суд считает возможным ограничиться минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать АО «Вологодский мясокомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья О.А. Улитина
Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского городского суда (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:
УФК по Вологодской области (ОП №1 по г. Вологде),
ИНН: <***>,
БИК: 011909101,
КПП: 352501001,
ОКТМО: 19701000,
счет получателя: 40102810445370000022,
номер счета получателя платежа 03100643000000013000,
КБК: 18811601201010001140,
Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда,
УИН №