Дело № 2-328/2025, № 12RS0002-01-2025-000281-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 11 июня 2025 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием истца ФИО1, представителей от ответчика по доверенности от <дата> № ФИО2, от Финансового управления по доверенности от <дата> № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Звениговского муниципального Р. Республики Марий Эл о признании права на пенсию по выслуге лет, обязании назначить пенсию с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Звениговский районный суд с иском к администрации Звениговского муниципального Р. Республики Марий Эл о признании права на пенсию по выслуге лет как лицу, замещавшему должность в органах местного самоуправления, обязании назначить пенсию с момента обращения. В обоснование требований указано, что истец в период с <дата> по <дата> замещал должность председателя Исполкома Исменецкого сельского совета народных Д., с <дата> по <дата> должность главы администрации Исменецкого сельсовета. Обратившись в администрацию Звениговского муниципального Р. с заявлением о назначении ежемесячной пенсии по выслуге лет к страховой пенсии по старости в соответствии с «Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Звениговского муниципального Р.», получил отказ, оформленный письмом № от <дата>. Ссылаясь на то, что фактически замещал должность председателя исполкома Исменецкого сельского Совета и главы администрации Исменецкого сельсовета более четырех лет, считал, что имеет право на назначение пенсии по выслуге лет с момента обращения за ее получением, то есть с <дата>.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал.
Ответчик администрация Звениговского муниципального Р. Республики Марий Эл против удовлетворения требований истца возражал, изложив свои доводы в письменном отзыве на исковое заявление, которые его представитель ФИО2, в судебном заседании поддержала.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Финансовое управление администрации Звениговского муниципального Р. в лице представителя ФИО3 полагало требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Иные третьи лица явку своих представителей не обеспечили, письменных отзывов на исковое заявление не представили.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.
Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (часть 2 статьи 39).
Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно статье 72 (подпункты «ж», «з», «н» части 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 указанного Федерального закона муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1).
Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии (часть 3 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации») (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).
Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.
Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом «а» пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.
Судом по материалам дела установлено, что ФИО1 на основании решения Исменецкого сельского Совета народных Д. от <дата> избран председателем исполкома Исменецкого сельского Совета народных Д..
<дата> ФИО1 назначен главой администрации Исменецкого сельсовета (постановление главы администрации ФИО4 от <дата> №).
В соответствии с постановлением главы администрации Исменецкого сельсовета от <дата> № ФИО1 освобожден от обязанностей главы администрации Исменецкого сельсовета по ст. 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации с <дата>.
С <дата> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.
Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в администрацию Звениговского муниципального Р. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости как лицу, замещавшему должность председателя исполкома Исменецкого сельского Совета народных Д., главы администрации Исменецкого сельсовета в соответствии с Положением «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Звениговского муниципального ФИО5 АССР (Марийской ССР)».
Письмом от <дата> № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку «Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления ФИО4 Марийской АССР», утвержденного решением Собрания ФИО6 муниципального Р. от <дата> № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Звениговского муниципального ФИО5 АССР (Марийской ССР)» предусмотрено право на пенсию за выслугу лет лицу, замещавшему не менее четырех лет председателя исполнительного комитета районного Совета народных Д., а поскольку ФИО1 в период с <дата> по <дата> замещал должность председателя исполкома Исменецкого сельского Совета народных Д., следовательно, основания для назначения пенсии по п. 1 Положения отсутствуют. Пунктами 3,6 Положения право на пенсию за выслугу лет лица, замещавшего по состоянию на <дата> и позднее не менее четырех лет должность главы администрации Звениговского муниципального Р.. В связи с замещением ФИО1 должности главы администрации Исменецкого сельсовета в период с <дата> по <дата>, при этом срок полномочий составил 2 года 6 месяцев 11 дней, основания для назначения пенсии по выслуге лет также отсутствуют.
Суд на основе представленных в дело доказательств приходит к выводу о том, что ответчиком правильно было отказано в назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Положениями о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Звениговского муниципального Р., должности в органах государственной власти и управления ФИО7 Марийской АССР (Марийской ССР)», утвержденными решением от <дата> № Собрания ФИО6 муниципального Р. Республики Марий Эл.
Упомянутым решением утверждены Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Звениговского муниципального Р. (Приложение №); Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления ФИО4 Марийской АССР (Марийской ССР) (Приложение №).
Согласно пункту 1 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления ФИО4 Марийской АССР (Марийской ССР)» лицо, замещавшее не мене четырех лет должность председателя исполнительного комитета районного Совета народных Д., имеет право на пенсию за выслугу лет при освобождении от указанной должности, за исключением случаев освобождения от указанной должности в связи с ненадлежащим исполнением свих обязанностей.
Между тем ФИО1 должности председателя исполкома районного Совета народных Д. не замещал.
В соответствии с пунктом 3 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Звениговского муниципального Р. предусмотрено право лица, замещавшего по состоянию на 1 октября 1995 года и позднее не менее четырех лет (не менее одного срока полномочий) должность главы администрации Звениговского муниципального Р., при освобождении от замещения должности в связи с прекращением своих полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев освобождения от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным п.7 ч. 10 ст. 37, пп. 1,2 ч. 1 ст. 74, п.п. 1-4 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Судом установлено, что истец замещал должность председателя исполкома Исменецкого сельского Совета народных Д. 1 год 9 месяцев 25 дней, и должность главы администрации Исменецкого сельсовета 2 года 6 месяцев 11 дней.
Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении иска, суд исходит из того, что истец право на пенсию за выслугу лет как лицо, замещавшее должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Звениговского муниципального Р. (районного уровня), не имеет ввиду несоблюдения требований, изложенных в Положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Звениговского муниципального Р. Республики Марий Эл.
Принимая во внимание, что истец должности председателя исполкома районного Совета народных Д. и главы администрации Звениговского муниципального Р. не замещал, а потому основания для назначения пенсии за выслугу лет по Положениям, утвержденным решением от <дата> № Собрания ФИО6 муниципального Р. Республики Марий Эл, отсутствуют.
Как следует из материалов дела, в Исменецком сельском поселении вопросы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет является Решение Собрания ФИО8 сельского поселения от <дата> № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Исменецкого сельского поселения», «Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Исменецкого сельского поселения ФИО4 Марийской АССР (Марийской ССР)».
Между тем в рамках настоящего спора истцом требований к Исменецкой сельской администрации, которая письмом от <дата> № также отказала ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет, не предъявлено.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 к администрации Звениговского муниципального Р. как лицу, ранее замещавшему должности в органе местного самоуправления Исменецкого сельского поселения ФИО4, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к администрации Звениговского муниципального Р. Республики Марий Эл о признании права за ФИО1 на пенсию за выслугу лет, обязании назначить пенсию с момента обращения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года