Дело № 2-1184/2023

УИД 42RS0013-01-2023-001180-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 2 августа 2023 года дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (отдел установления пенсии) с заявлением о назначении пенсии в соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующей причине: отсутствие правовых оснований для назначения пенсий в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика, на дату обращения за пенсией общий трудовой стаж истца составил <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента 17,766 при необходимом 23,4.

В решении указано, что ПФ не принял трудовую книжку к рассмотрению для зачета стажа, т.к. на титульном листе не указана полная дата рождения, сведения внесены на национальном языке, перевод отсутствует, а также отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов.

При этом не включен в общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики в СОУ № <адрес>.

С решением ОСФР истец не согласен, поскольку сведения о периодах его работы содержатся в трудовой книжке. В ОСФР предоставлены архивные справки, сведения об отчислении страховых взносов. Кроме того, в Таджикистане на основании этих документов истец получал пенсию.

С учетом уточнения (л.д. 40), истец просит установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии № №;

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, включить ФИО1 в общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики в СОУ № <адрес> и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 33), представив суду заявление о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей (л.д. 34).

Представитель истца - ФИО2, допущенная на основании ордера № 567 от 18.05.2023 (л.д. 32) не явилась.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 46).

Изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка серии № № выдана на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-11, 12-13).

Согласно копии паспорта серии № №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 7).

Давая оценку доказательствам по настоящему делу в их совокупности, суд находит их допустимыми и достаточными для удовлетворения требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки, поскольку предоставленные суду доказательства в совокупности согласуются между собой, что дает основание полагать, что трудовая книжка серии № №, выданная на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 2.ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашение учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств- участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 - При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 47 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Как следует из материалов дела и установлено судом: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 23-25).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как нет требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Кроме того, ФИО1 представил трудовую книжку, которую нельзя принять к рассмотрению для зачета в страховой стаж периодов его работы, т.к. на титульном листе не указана полная дата рождения, с записи № сведения о работе внесены в трудовую книжку на национальном языке, перевод отсутствует (л.д. 17).

Как указывает истец, Пенсионным фондом в страховой стаж не включен период его работы в качестве учителя физики в СОУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке (л.д. 9-11, 12-13), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физики в СОУ № <адрес>, откуда уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка содержит исправления в дате увольнения, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, а также записи на национальном языке, к трудовой книжке приложен перевод (л.д. 12-13).

В обоснование требования выполнения истцом трудовой деятельности в спорный период, в материалы дела представлена справка о заработной плате ФИО1 за спорный период, в том числе до августа 2022 года (л.д. 14-15).

Статьей 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Применяя вышеназванные нормативные положения, Конституционные принципы, суд приходит к выводу о недопустимости ущемления права ФИО1 на пенсионное обеспечение, с учетом всей продолжительности страхового стажа при установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельствах выполнения им работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики в СОУ № <адрес> <адрес> а также о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в процессе судебного разбирательства со всей полнотой нашли свое объективное подтверждение обстоятельства фактического выполнения истцом работы в спорные периоды.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. Величина индивидуального пенсионного коэффициента после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" рассчитывается из ежегодных, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, рассчитанного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до ДД.ММ.ГГГГ и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации).

Из решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по старости, его величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 17,766 при необходимом 23,4.

При рассмотрении дела по существу, судом ФИО1 включен в общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики в СОУ № <адрес> <адрес>.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведения об отчисления и страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в спорный период.

Таким образом, с учетом спорного периода размер ИПК ФИО1 при назначении пенсии не изменится и составит 17,766 (л.д. 45).

При установленных фактических обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд, учитывая возражения ответчика относительно их завышенного размера на представительские услуги, считает возможным в соответствии со ст. 100 ГПК РФ взыскать судебные расходы на представителя в сумме 8 000 рублей, из них 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 35).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки № №, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики в СОУ № <адрес>.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 в общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики в СОУ № <адрес>.

Взыскать с Отделения Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8 000 рублей, из них 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения суда провозглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья Е.Ю. Белобородова