Дело 2-380/2023

УИД 61RS0020-01-2022-003657-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Гайденко Е.Н.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика-адвоката Будченко А.Н., действующего на основании ордера № от 07.02.2023,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2023 по иску министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, третьи лица Государственной автономное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Маякинский психоневрологический интернат», ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 1073108 руб. 00 коп., полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них 175215 руб. 92 коп. - в счет возмещения средств федерального бюджета, 897892 руб. 08 коп. - в счет возмещения средств областного бюджета.

В обоснование своих требований истец указал, что в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, и в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2019 № министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2021 году предоставляло на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там. Постановлением администрации Родионово-Несветайского района от 26.05.2017 № по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий семья К-ных в составе 2 человек: ФИО1, ФИО2. В дальнейшем постановлением администрации Родионово-Несветайского района от 19.08.2019 № «О внесении изменений в постановление Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения от 26.05.2017 № 172 «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий», утвержден новый состав семьи К-ных, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий: ФИО1 (заявитель), ФИО2 (супруга заявителя), ФИО3 (сын заявителя). В этой связи ФИО1 обратился с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». В соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2019 № 970 (в ред. 09.02.2021), на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 23.04.2021 № 029, министерством ФИО1 была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1073108 рублей 00 копеек, в том числе за счет средств федерального бюджета - 175215 рублей 92 копейки, за счет средств областного бюджета - 897892 рубля 08 копеек, перечисление которой ответчику подтверждается платежным поручением от 29.04.2021 №. Согласно пункту 2.3 раздела 2 Порядка условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. На момент получения социальной выплаты ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Ростовской области «Маякинский психоневрологический интернат» в соответствии с трудовым договором от 08.09.2017 №. Таким образом, ответчиком при получении социальной выплаты принято на себя обязательство не расторгать заключенный с ГАУ СОНРО «Маякинский ПНИ» трудовой договор в течение 5 лет с даты получения социальной выплаты, то есть с 30.04.2021 по 30.04.2026. Администрацией Родионово-Несветайского района в адрес министерства направлены сведения о выполнении получателями социальных выплат условий об осуществлении не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности (письмо от 18.01.2022 №). Из вышеуказанной информации администрации Родионово-Несветайского района министерству стало известно, что трудовой договор от 08.09.2017 №, заключенный между ФИО1 и ГАУ СОНРО «Маякинский ПНИ», был прекращен 19.11.2021 по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 ст.77 ТК РФ, в связи с соглашением сторон. Соответственно, ответчиком нарушено обязательство по нерасторжению трудовых отношений с работодателем - ГАУ СОНРО «Маякинский ПНИ» в течение 5 лет с даты получения социальной выплаты. На основании пункта 2.4 раздела 2 Порядка в случае несоблюдения гражданином условия об осуществлении гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного пунктом 2.3 Порядка, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом. В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Порядка под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги на сельских территориях в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Таким образом, для сохранения права на полученную социальную выплату ФИО1 следовало в срок по 20.05.2022 заключить трудовой договор (по основному месту работы) с работодателем, осуществляющим деятельность в социальной сфере либо организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере. 22.11.2021 ФИО1. был назначен на должность главы администрации Кутейниковского сельского поселения. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.nalog.ru), основным видом деятельности администрации Кутейниковского сельского поселения является деятельность органов местного самоуправления городских округов. Таким образом, администрация Кутейниковского сельского поселения не относится к организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере. Соответственно, право на полученную социальную выплату за ответчиком не сохранилось. На основании вышеизложенного министерство направило в адрес ФИО1 претензию от 09.09.2022 №.5.2-156, в которой указало, что на нарушение им условий предоставления социальной выплаты и потребовало возвратить полученные им в виде данной выплаты денежные средства в размере 1073108 рублей 00 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству представителя министерства ФИО4, последний просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика-адвокат Будченко А.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, при этом пояснил, что в течение двух дней после прекращения трудового договора по месту предоставления спорной выплаты - «Маякинский психоневрологический интернат», его доверитель трудоустроился, им был заключен контракт на должность главы Администрации Кутейниковского сельского поселения. Деятельность главы Администрации регулируется ФЗ № 131, а также уставом местной администрации. Согласно уставу администрации Кутейниковского сельского поселения в обязанности главы входит создание условий для предоставления транспортных услуг населения, организация транспортного обслуживания населения, создание организации доступа обеспечения жителей сельского поселения услугами организации культуры, обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры, школьного спорта, массового спорта. Данные услуги относятся к категории социальных, а также к сфере организации спорта и физкультурно-оздоровительных мероприятий. В связи с чем, они считают, что администрация Кутейниковского сельского поселения, которую возглавляет непосредственно его доверитель, является таким же социальным органом по предоставлению социальных услуг, как и предыдущее его место работы, поэтому считают исковые требования незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица – ГАУФИО5 «Маякинский ПНИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав ответчика, его представителя и третье лицо ФИО2, проверив и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

26.05.2017 постановлением Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области № 172 семья К-ных: муж-ФИО1, жена ФИО2 была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ, а также руководствуясь требованиями Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения на территории Ростовской области».

Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района от 19.08.2019 № 198 «О внесении изменений в постановление Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения от 26.05.2017 № 172 «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий», утвержден новый состав семьи К-ных, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий: ФИО1 (муж), ФИО2 (жена), ФИО3 (сын).

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий".

В целях реализации указанной программы, государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 24.10.2019 №748 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий», Правительство Ростовской области постановлением от 23.12.2019 № 970 утвердило Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях.

24.08.2020 ФИО1 обратился в Администрацию Родионово-Несветайского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», указав что он планирует улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома в Родионово-Несветайском сельском поселении Ростовской области.

Как следует из материалов дела, 23.04.2021 министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 23.04.2021 № 029 ФИО1, являвшегося участником указанной выше программы предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1073108 рублей 00 копеек, в том числе за счет средств федерального бюджета - 175215 рублей 92 копейки, за счет средств областного бюджета - 897892 рубля 08 копеек, перечисление которой ответчику подтверждается платежным поручением от 29.04.2021 №179351.

Согласно п. 2.3 Порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области постановлением от 23.12.2019 № 970 (в редакции от 09.02.2021) условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

На момент получения социальной выплаты ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Ростовской области «Маякинский психоневрологический интернат» в соответствии с трудовым договором от 08.09.2017 № 60/17 в должности бухгалтера.

19.11.2021 трудовой договор ФИО1 с ГАУ ФИО5 «Маякинский ПНИ» прекращен по п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ, в связи с соглашением сторон, что подтверждается копией трудовой книжки ответчика.

Согласно копии трудовой книжки ответчика, решения МО «Кутейниковское сельское поселение» Собрания Депутатов Кутейниковского сельского поселения пятого созыва от 12.11.2021, ФИО1 назначен на должность главы Администрации Кутейниковского сельского поселения с 22.11.2021.

В силу п. 2.4 указанного Порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (редакции от 09.02.2021), в случае несоблюдения гражданином данного условия минсельхозпрод области вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Порядка, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

В соответствии с п.2.1 указанного Порядка под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги на сельских территориях в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст.37 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделена уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в связи с чем не относится к организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере.

Соответственно, занимаемая ответчиком ФИО1 должность главы Администрации Кутейниковского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, не позволяет сохранить право на использование спорной социальной выплаты.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика и его представителя, указанные выше, суд не принимает во внимание, полагает, что они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с подп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, суд считает необходимы взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 13565 руб. 54 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, третьи лица Государственной автономное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Маякинский психоневрологический интернат», ФИО2, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) денежные средства в размере 1073108 руб. 00 коп., полученные на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 23.04.2021 № 029, из них: 175215 руб. 92 коп. - в счет возмещения средств федерального бюджета, 897892 руб. 08 коп. - в счет возмещения средств областного бюджета по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (минсельхозпрод области), к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050, ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, казн/сч 03100643000000015800, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 10100 02 0000 140.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13565 руб. 54 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Горбань И.А.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года.