РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июня 2022 года Елецкий районный суд Липецкой области
В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.
При секретаре Груниной Я.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-299/2022г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад п. Елецкий Елецкого муниципального района, администрации Елецкого муниципального района и отделу образования администрации Елецкого муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
Установил:
Прокурор Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад п. Елецкий о возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, расположенный в п. Елецкий Елецкого района 50 лет Октября д.4, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения людей об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В обоснование иска сослался на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в образовательных организациях Елецкого муниципального района Липецкой области выявлено, что дошкольное образовательное учреждение детский сад п. Елецкий (которому присвоена третья категория опасности), не оборудована указанными выше системами. Их отсутствие не позволит экстренно оповестить работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Кроме того, прокурор просил обязать администрацию Елецкого муниципального района, как учредителя образовательного учреждения, и отдел образования администрации Елецкого муниципального района, который обеспечивает содержание зданий муниципальных образовательных учреждений, при отсутствии у детского сада достаточных денежных средств для исполнения решения суда, выделить денежные средства для оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения людей здания детского сада в п. Елецкий.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Елецкого района Климанова А.Г. поддержала иск, а представитель ответчика – заведующая МБДОУ детский сад п. Елецкий ФИО1 признала иск, о чем представила письменное заявление.
Представители соответчиков - отдела образования Елецкого муниципального района и администрации Елецкого муниципального района в судебное заседание не явились, письменные отзывы на иск не представили.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В силу с.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ч.4 ст.3).
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч.3.1 ст.3).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч.6 ст.3).
В силу с.4 ч.2 ст.5 того же Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В пределах предоставленной компетенции Правительством РФ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (постановление от 2 августа 2019 г. N 1006).
Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (с. 6 Требований).
С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливается несколько категорий объектов (территорий), от первой до четвертой). Категория определяется с учетом прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта, а также прогнозируемого размера материального ущерба и (или) ущерба окружающей природной среде. При этом всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.
Согласно с.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется ряд мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Проверка, проведенная прокуратурой Елецкого района, показала, что дошкольное образовательное учреждение детский сад п. Елецкий, которому присвоена третья категория опасности, расположенный в <...> Октября д.4, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения. Между тем, в современных условиях СОУЭ – обязательный элемент комплекса безопасности зданий любого назначения с пребыванием людей, предназначенный для автоматического оперативного, скоординированного их оповещения о возникшей чрезвычайной ситуации.
Изложенное явилось поводом к внесению прокурором Елецкого района представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, защите жизни и здоровья несовершеннолетних. Однако, до настоящего времени указанный выше объект не оборудован требуемыми системами.
При таких обстоятельствах прокурор Елецкого района совершенно обоснованно обратился в суд с настоящим иском. Срок, в который образовательная организация обязана установить СОУЭ, разумный и достаточный, поскольку изменения конструкции здания не требуется, необходимо исключительно техническое решение.
Также обоснованно прокурор просил возложить на учредителя и отдел образования администрации Елецкого муниципального района обязанность выделить денежные средства на установку средств оповещения, поскольку муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение самостоятельных источников дохода не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить: обязать МБДОУ детский сад п. Елецкий Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации объект, расположенный по адресу <...> Октября д.4.
При отсутствии у МБДОУ детский сад п. Елецкий Елецкого муниципального района достаточных денежных средств для исполнения решения суда, обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Елецкого муниципального района выделить денежные средства для оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации здание детского сада п. Елецкий Елецкого района ул. 50 лет Октября д.4.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.
Судья -