77RS0002-02-2024-016986-53

№ 5-79/2025

Басманный районный суд адрес

адрес, адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 04 февраля 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ......, зарегистрированного по адресу: адрес, помещение 1/4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ..., на основании протокола об административном правонарушении 8202 № 0031 21 от 06 июля 2024 года, составленного врио начальника ОУУПиПДН ОП№3 «Центральный» УМВД России по адрес.

Согласно протоколу об административном правонарушении: 18.04.2024 в 11 час. 00 мин. установлен факт неисполнения ..., обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с гражданином адресфио ... по адресу: адрес допустило к трудовой деятельности гражданина адрес, который согласно трудового договора № 7 от 15.01.2024 года работает в ... с 15.01.2024 года по настоящее время в качестве плотника. Вместе с тем ... в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», требований Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в установленный трехдневный срок до 24 час. 00 мин 17.01.2024 года.

Защитник ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Представил письменные возражения - ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, указав, что общество в установленные законом сроки направило соответствующее уведомление о заключении трудового договора с описью вложения. Должностным лицом неверно установлено событие, исчислен срок направления уведомления, тогда как уведомление должно быть направлено не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения трудового договора, при этом срок начинается на следующий рабочий день после события, которым определено его начало, не включая выходные и праздничные дни.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 установлены форма и порядок уведомления МВД и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 27.04.2024 должностным лицом УМВД России по адрес возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ....

По результатам расследования установлено нарушение обществом п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно не уведомление соответствующий орган в течение трех рабочих дней с даты фактического заключения трудового договора с иностранным гражданином по обстоятельствам, изложенным выше.

В этой связи, действия (бездействия) ... квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Составлен протокол об административном правонарушении.

Вывод о квалификации административного правонарушения допущенного ... по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, должностное лицо основывало на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которые исследованы судом, а именно:

- протокол об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения; объяснения иностранного гражданина, данные сотруднику полиции; трудовой договор от 15.01.2024; копия паспорта иностранного гражданина; миграционная карта; патент; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ....

Между тем с таким выводом должностного лица УМВД России по адрес нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом также исследованы представленные защитником: письменные объяснения; отчет об отслеживании отправления; уведомление о заключении трудового договора; опись вложения; кассовый чек.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в пункте 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует неуведомление в течение 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора (привлечении к трудовой деятельности) соответствующего органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, о заключении трудового договора с иностранным гражданином действующее законодательство обязывает уведомить соответствующий орган в течение трех рабочих дней с даты фактического заключения трудового либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

В рассматриваемом случае дата и время совершения административного правонарушения определены неверно, из протокола об административном правонарушении следует, что трудовой договор заключен 15.01.2024 года, в связи с чем срок направления уведомления установлен до 24 час. 00 мин. 17.01.2024 года.

При этом согласно представленному в материалы дела уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином фио, уведомление направлено 18.01.2024 года, что подтверждается почтовой описью, почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании отправления, то есть в установленный законом срок.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, прихожу к выводу, что не доказано событие вмененного ... административного правонарушения, и вина в его совершении, и, как следствие, не доказано наличие состава и события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ... прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в вязи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин