№2-3343/2022

№58RS0018-01-2022-006186-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 26 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Валяевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным иском в суд, указав, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области с 25 августа 2022 года по 8 сентября 2022 года была проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории Кузнецкого района Пензенской области, в ходе которой в деятельности ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельствам о государственной регистрации права, правообладателем объектов недвижимости, а именно: автодорог «Кузнецк – Р.Камешкир», «Подъезд к г. Кузнецку восточный», «Кузнецк - Явлейка», «Кузнецк – Марьевка - Индерка», «Кузнецк - Неверкино», «Кузнецк - Чибирлей», «Махалино - Сосновоборск», «Неверкино – Дёмино - Верхозим», является ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

При обследовании 25 августа 2022 года автодорог IV категории с твердым покрытием «Кузнецк – Р.Камешкир» в границах населенных пунктов с. Алексеевка, с. Радищево, с. Анненково, с. Тютнярь, р.п. Верхозим; «Подъезд к г. Кузнецку восточный» в границах населенных пунктов с. Ульяновка, р.п. Евлашево; «Кузнецк - Явлейка» в границах населенных пунктов с. Козляковка, с. Казаковка, с. Шишовка, с. Явлейка; «Кузнецк – Марьевка - Индерка» в границах населенных пунктов с. Поселки, с. Никольское, с. Марьевка; «Кузнецк - Неверкино» в границах населенных пунктов с. Ясная Поляна, с. Комаровка, с. Дворики; «Кузнецк - Чибирлей» в границах населенных пунктов с. Пионер, с. Чибирлей; «Махалино - Сосновоборск» в границах населенных пунктов с. Махалино, с. Сюзюм; «Неверкино – Дёмино - Верхозим» в границах населенного пункта р.п. Верхозим, установлено отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек).

Кроме того, при обследовании автодорог «Кузнецк – Р.Камешкир» в границах населенных пунктов с. Алексеевка, с. Радищево, с. Анненково, с. Тютнярь, р.п. Верхозим; «Подъезд к г. Кузнецку восточный» в границах населенных пунктов с. Ульяновка, р.п. Евлашево; «Кузнецк - Явлейка» в границах населенных пунктов с. Козляковка, с. Казаковка, с. Шишовка, с. Явлейка; «Кузнецк – Марьевка - Индерка» в границах населенных пунктов с. Поселки, с. Марьевка; «Кузнецк - Неверкино» в границах населенных пунктов с. Ясная Поляна, с. Комаровка, с. Дворики; «Кузнецк - Чибирлей» в границах населенных пунктов с. Пионер, с. Чибирлей; «Неверкино – Дёмино - Верхозим» в границах населенного пункта р.п. Верхозим, установлено отсутствие стационарного электрического освещения.

Как следует из искового заявления, в связи с выявленными нарушениями прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области в ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» 8 сентября 2022 года внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Истец полагает, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения затрудняют нормальное движение транспортных средств и создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий участниками дорожного движения, причинения вреда здоровью и имуществу граждан, вследствие несоответствия обустройства автомобильных дорог ее владельцем требованиям действующего законодательства.

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области просит обязать ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» организовать устройство тротуаров (пешеходных дорожек) на автодорогах IV категории с твердым покрытием «Кузнецк – Р.Камешкир» в границах населенных пунктов с. Алексеевка, с. Радищево, с. Анненково, с. Тютнярь, р.п. Верхозим; «Подъезд к г. Кузнецку восточный» в границах населенных пунктов с. Ульяновка, р.п. Евлашево; «Кузнецк - Явлейка» в границах населенных пунктов с. Козляковка, с. Казаковка, с. Шишовка, с. Явлейка; «Кузнецк – Марьевка - Индерка» в границах населенных пунктов с. Поселки, с. Никольское, с. Марьевка; «Кузнецк - Неверкино» в границах населенных пунктов с. Ясная Поляна, с. Комаровка, с. Дворики; «Кузнецк - Чибирлей» в границах населенных пунктов с. Пионер, с. Чибирлей; «Махалино - Сосновоборск» в границах населенных пунктов с. Махалино, с. Сюзюм; «Неверкино – Дёмино - Верхозим» в границах населенного пункта р.п. Верхозим; обязать ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» организовать стационарное электрическое освещение автодорог «Кузнецк – Р.Камешкир» в границах населенных пунктов с. Алексеевка, с. Радищево, с. Анненково, с. Тютнярь, р.п. Верхозим; «Подъезд к г. Кузнецку восточный» в границах населенных пунктов с. Ульяновка, р.п. Евлашево; «Кузнецк - Явлейка» в границах населенных пунктов с. Козляковка, с. Казаковка, с. Шишовка, с. Явлейка; «Кузнецк – Марьевка - Индерка» в границах населенных пунктов с. Поселки, с. Марьевка; «Кузнецк - Неверкино» в границах населенных пунктов с. Ясная Поляна, с. Комаровка, с. Дворики; «Кузнецк - Чибирлей» в границах населенных пунктов с. Пионер, с. Чибирлей; «Неверкино – Дёмино - Верхозим» в границах населенного пункта р.п. Верхозим.

В письменном заявлении от 26 декабря 2022 года представитель истца прокурора Кузнецкого Пензенской области по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила в части срока исполнения заявленных требований, просила обязать ответчика организовать устройство тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарное электрическое освещение в срок до 1 сентября 2023 года.

Представитель истца прокурора Кузнецкого Пензенской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск просил иск составить без удовлетворения, указав, что мероприятия по устройству тротуаров и стационарного электрического освещения на указанных истцом автомобильных дорогах планируется осуществить в 2024 году.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области в ходе проверки соблюдения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах «Кузнецк – Р.Камешкир», «Подъезд к г. Кузнецку восточный», «Кузнецк - Явлейка», «Кузнецк – Марьевка - Индерка», «Кузнецк - Неверкино», «Кузнецк - Чибирлей», «Махалино - Сосновоборск», «Неверкино – Дёмино - Верхозим» выявлены недостатки (л.д.19).

Так, на автодорогах IV категории с твердым покрытием «Кузнецк – Р.Камешкир» в границах населенных пунктов с. Алексеевка, с. Радищево, с. Анненково, с. Тютнярь, р.п. Верхозим; «Подъезд к г. Кузнецку восточный» в границах населенных пунктов с. Ульяновка, р.п. Евлашево; «Кузнецк - Явлейка» в границах населенных пунктов с. Козляковка, с. Казаковка, с. Шишовка, с. Явлейка; «Кузнецк – Марьевка - Индерка» в границах населенных пунктов с. Поселки, с. Никольское, с. Марьевка; «Кузнецк - Неверкино» в границах населенных пунктов с. Ясная Поляна, с. Комаровка, с. Дворики; «Кузнецк - Чибирлей» в границах населенных пунктов с. Пионер, с. Чибирлей; «Махалино - Сосновоборск» в границах населенных пунктов с. Махалино, с. Сюзюм; «Неверкино – Дёмино - Верхозим» в границах населенного пункта р.п. Верхозим, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

На автодорогах «Кузнецк – Р.Камешкир» в границах населенных пунктов с. Алексеевка, с. Радищево, с. Анненково, с. Тютнярь, р.п. Верхозим; «Подъезд к г. Кузнецку восточный» в границах населенных пунктов с. Ульяновка, р.п. Евлашево; «Кузнецк - Явлейка» в границах населенных пунктов с. Козляковка, с. Казаковка, с. Шишовка, с. Явлейка; «Кузнецк – Марьевка - Индерка» в границах населенных пунктов с. Поселки, с. Марьевка; «Кузнецк - Неверкино» в границах населенных пунктов с. Ясная Поляна, с. Комаровка, с. Дворики; «Кузнецк - Чибирлей» в границах населенных пунктов с. Пионер, с. Чибирлей; «Неверкино – Дёмино - Верхозим» в границах населенного пункта р.п. Верхозим, отсутствует стационарное электрическое освещение.

В судебном заседании также установлено, что правообладателем объектов недвижимости, а именно автодорог «Кузнецк – Р.Камешкир», «Подъезд к г. Кузнецку восточный», «Кузнецк - Явлейка», «Кузнецк – Марьевка - Индерка», «Кузнецк - Неверкино», «Кузнецк - Чибирлей», «Махалино - Сосновоборск», «Неверкино – Дёмино - Верхозим» является ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (л.д.11-18).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Приказом Ростезрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150;

- на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо;

- на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса;

- на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним;

- на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» обязанности по содержанию автомобильных дорог «Кузнецк – Р.Камешкир», «Подъезд к г. Кузнецку восточный», «Кузнецк - Явлейка», «Кузнецк – Марьевка - Индерка», «Кузнецк - Неверкино», «Кузнецк - Чибирлей», «Махалино - Сосновоборск», «Неверкино – Дёмино - Верхозим».

Отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) и стационарного электрического освещения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, и может стать причиной дорожно-транспортного происшествия.

Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства применительно к установленным по настоящему делу обстоятельствам, подтвержденным соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о необходимости оборудования тротуарами (пешеходными дорожками) и стационарным электрическим освещением указанных автомобильных дорог являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования город Пенза подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (ИНН Номер ) обязанность по организации устройства тротуаров (пешеходных дорожек) на автодорогах IV категории с твердым покрытием «Кузнецк – Р.Камешкир» в границах населенных пунктов с. Алексеевка, с. Радищево, с. Анненково, с. Тютнярь, р.п. Верхозим; «Подъезд к г. Кузнецку восточный» в границах населенных пунктов с. Ульяновка, р.п. Евлашево; «Кузнецк - Явлейка» в границах населенных пунктов с. Козляковка, с. Казаковка, с. Шишовка, с. Явлейка; «Кузнецк – Марьевка - Индерка» в границах населенных пунктов с. Поселки, с. Никольское, с. Марьевка; «Кузнецк - Неверкино» в границах населенных пунктов с. Ясная Поляна, с. Комаровка, с. Дворики; «Кузнецк - Чибирлей» в границах населенных пунктов с. Пионер, с. Чибирлей; «Махалино - Сосновоборск» в границах населенных пунктов с. Махалино, с. Сюзюм; «Неверкино – Дёмино - Верхозим» в границах населенного пункта р.п. Верхозим, в срок до 1 сентября 2023 года.

Возложить на ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (ИНН Номер ) обязанность по организации стационарного электрического освещения автодорог «Кузнецк – Р.Камешкир» в границах населенных пунктов с. Алексеевка, с. Радищево, с. Анненково, с. Тютнярь, р.п. Верхозим; «Подъезд к г. Кузнецку восточный» в границах населенных пунктов с. Ульяновка, р.п. Евлашево; «Кузнецк - Явлейка» в границах населенных пунктов с. Козляковка, с. Казаковка, с. Шишовка, с. Явлейка; «Кузнецк – Марьевка - Индерка» в границах населенных пунктов с. Поселки, с. Марьевка; «Кузнецк - Неверкино» в границах населенных пунктов с. Ясная Поляна, с. Комаровка, с. Дворики; «Кузнецк - Чибирлей» в границах населенных пунктов с. Пионер, с. Чибирлей; «Неверкино – Дёмино - Верхозим» в границах населенного пункта р.п. Верхозим, в срок до 1 сентября 2023 года.

Взыскать с ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (ИНН Номер ) в бюджет муниципального образования город Пенза государственную пошлину в размере 300 (трехсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Судья И.Б. Егорова