Дело № 2-8487/2022

УИД 35RS0010-01-2022-011323-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

6 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный орган) от 19.07.2022 № (далее – решение), ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

На дату определения права на страховую пенсию по старости страховой стаж исчислен Пенсионным органом продолжительностью 18 лет 11 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 17,942, без учета периодов работы ФИО1 поваром в <данные изъяты> с 03.04.1985 по 26.01.1987, со ссылкой на отсутствие подписи ответственного лица в записи об увольнении; официанткой <данные изъяты> с 30.10.1990 по 17.04.1996, в связи с недостоверностью печати в записи об увольнении; поваром <данные изъяты> с 15.05.2000 по 13.11.2000, со ссылкой на ненаправленные компетентным органом Республики Казахстан формуляра о стаже работы; обучения в <данные изъяты> с 01.09.1981 по 03.03.1985, поскольку ему не предшествовал период работы.

02.08.2022, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ОПФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указала, что в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, ей выплачивалась заработная плата. Указала, что период обучения подлежит включению в страховой стаж на основании ранее действующего законодательства. Увеличив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать незаконным решение в части отказа во включении указанных периодов в ее страховой стаж, возложить на Пенсионный орган обязанность включить их в страховой стаж, назначить пенсию с 03.03.2022, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по доводам иска.

Представитель ответчика Пенсионного органа по доверенности ФИО3 представила отзыв. Иск не признала по доводам оспариваемого решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), законодатель в ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Закона № 167-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенным от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021, назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления этого Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение).

В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств – участников Соглашения должны учитываться трудовая деятельность на территории любого государства – участника Соглашения; трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства – участника Соглашения, ограничивается только территориями государств – участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства – участники Соглашения, так и государства – участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств – участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 07.04.2005.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п. 15 названных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, указан в п. 18 Правил.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С учетом изложенного вывод об отказе во включении в страховой стаж истца периодов работы, приобретенных лицом, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, на территории Республики Казахстан – участника Соглашения в период до 01.01.2002, являются необоснованными. После 01.01.2002 периоды работы включаются в стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. В отношении периодов работы до 01.01.2002 применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Положениями ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно трудовой книжке серии № от 03.04.1985 ФИО1 (ФИО4) в период с 01.09.1981 по 01.03.1985 обучалась в <данные изъяты>, с 03.04.1985 по 26.01.1987 работала поваром четвертого разряда <данные изъяты>, с 30.10.1990 по 17.04.1996 – официанткой <данные изъяты> с 15.05.2000 по 13.11.2000 поваром <данные изъяты>

Указанные сведения согласуются с архивной справкой № от 08.02.2021 филиала государственного казенного учреждения «ГАКО» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 15 № 1011-О-О в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацией» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Факт работы истца подтвержден записями в трудовой книжке, архивной справкой, что в полной мере отвечает требованиям ст. 14 Закона № 400-ФЗ и правовой позиции Верховного и Конституционного судов Российской Федерации. Из п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 следует, что при ведении трудовой книжки данные заполнялись на языке союзной республики, по месту нахождения организации, так и на официальном языке. Сведения о трудовой деятельности истца внесены в трудовую книжку на русском языке. Между тем, в соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с мнением Пенсионного органа, так как ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовых книжек, допущенные при заполнении трудовой книжки неточности, не могут повлечь за собой негативные правовые последствия для работника в виде лишения права на пенсионное обеспечение в связи с наступлением пенсионного возраста.

По этим причинам суд удовлетворяет исковые требования в части включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы поваром в <данные изъяты> с 03.04.1985 по 26.01.1987, официанткой <данные изъяты> с 30.10.1990 по 17.04.1996, поваром <данные изъяты> с 15.05.2000 по 13.11.2000.

Согласно справке УМВД России по Вологодской области от 24.11.2022 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации на основании ст. 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, пребывающими для постоянного проживания в Российскою Федерацию от 26.05.1997 в статуе гражданки Казахстана, то есть, по состоянию на 01.01.2002 являлась гражданкой Российской Федерации.

Из справки ГККП «Высший технический колледж» города Щучинск Бурабайского район № от 29.10.2020, диплома на имя ФИО4 серии №, выданного 02.03.1985, следует, что последняя обучалась в <данные изъяты> с 01.09.1981 по 03.03.1985 по специальности «Технология приготовления пищи».

По сведениям, представленным ОПФР по ВО по запросу суда, наиболее выгодным для истца является расчет стажа по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Из этого следует, что период обучения истца в Щучинском политехникуме подлежит включению в страховой стаж истца.

При включении в страховой стаж истца при оценке пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов обучения в <данные изъяты> с 01.09.1981 по 03.03.1985, работы поваром в <данные изъяты> с 03.04.1985 по 26.01.1987, официанткой <данные изъяты> с 30.10.1990 по 17.04.1996, поваром <данные изъяты> с 15.05.2000 по 13.11.2000 с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 1 год 6 месяцев и суммировании их с периодами, включенными Пенсионным органом в бесспорном порядке, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 30,185, что будет достаточно для установления страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельства, учитывая, что возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости (56 лет 6 месяцев) истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным назначить пенсию с этой даты. Оснований для назначения спорной меры социальной поддержки ранее указанного срока не имеется.

Удовлетворяя исковые требования, на основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ОПФР по ВО в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., факт несения которых подтвержден чеком-ордером от 01.08.2022.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 19.07.2022 № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 обучения в <данные изъяты> с 01.09.1981 по 03.03.1985, работы поваром в <данные изъяты> с 03.04.1985 по 26.01.1987, официанткой <данные изъяты> с 30.10.1990 по 17.04.1996, поваром <данные изъяты> с 15.05.2000 по 13.11.2000.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 при оценке пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обучение в <данные изъяты> с 01.09.1981 по 03.03.1985, работу поваром в <данные изъяты> с 03.04.1985 по 26.01.1987, официанткой <данные изъяты> с 30.10.1990 по 17.04.1996, поваром <данные изъяты> с 15.05.2000 по 13.11.2000, с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 1 год 6 месяцев и назначить страховую пенсию с 02.04.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 денежные средства в виде расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.12.2022.

Судья

Думова Е.Н.