УИД №75RS0010-01-2022-000423-13
Дело № 5-260/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
20 июля 2022 г.
пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., при помощнике судьи Димитриевой Т.П., с участием представителя Читинской таможни ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-260/2021 (№10719000-2367/2021) в отношении
общества с ограниченной ответственностью «ТП Сибирский регион» (далее – ООО «ТП Сибирский регион»)
о привлечении к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне №, прибывшим с товаросопроводительными документами: спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарным сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данный железнодорожный вагон с товаром оформлен по таможенной декларации на товары №. В графе 5 таможенной декларации задекларирован 1 товар: «лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п лиственница сибирская» «LARIX SIBIRIСA», нестроганные, нешлифованные, не лущенные, не имеющие соединения в шип, необтесанные, не обработанные консервантом, 1-3 сорт, объем 72,23 м.куб. Код товара ТНВЭДЕАЭС 4407199800.
В результате таможенного досмотра товара, выгруженного из железнодорожного вагона №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ выявлены лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль из лиственницы сибирской и сосны обыкновенной, пихты сибирской. Общий фактический объем пилопродукции, выгруженной из вагона № составил 89,04 м.куб. Кроме этого, выявлена пилопродукция из лиственницы сибирской с остатками коры в количестве 204 шт., объемом 16,2 м.куб.
Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ исследуемая пилопродукция идентифицирована как – грубо окантованый лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 204 единиц, полученный из бревен, обработанных пилением в продольном направлении и четырех сторон и поперечным делением полученных частей, нестроганый, необтесенный, нелущеный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип.
Из служебной записки Читинской таможни № следует, что товар, идентифицированный как «грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской» в количестве 55 ед. следует классифицировать в товарной подсубпозиции 440325 9900 ТН ВЭД ЕАЭС, лесоматериал в количестве 149 ед. следует классифицировать в товарной подсупозиции 4403260000 ТН ВЭД ЕАЭС.
По данному факту Читинской таможней ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТП Сибирский регион», по результатам проведено административное расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТП Сибирский регион».
Пилопродукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята и передана на ответственное хранение ООО «
В ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении таможенным органом с официального сайта Федеральной налоговой службы России получена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ТП Сибирский регион» является юридическим лицом и осуществляет вид деятельности, связанный с перевозками (л.д. 105-120).
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 377 030 рублей 86 копеек (л.д. 174-184).
В судебном заседании представитель Читинской таможни ФИО1 просит привлечь ООО «ТП Сибирский регион» за нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, директор ООО «ТП Сибирский регион» ФИО4 в своем заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие, а по делу прекратить производство.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующее лицо, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Таможенный орган пришел к выводу, что ООО «ТП Сибирский Регион» одновременно совершило административные правонарушения, предусмотренные приведенными выше нормами КоАП РФ.
Из вышеуказанного протокола следует, что не задекларирован товар объемом: 89,04-72,23 = 16,81 куб.м.
Предмет административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ идентифицирован как:
«пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной», объемом 7,09 м.куб., код товара 4407 119300 ТН ВЭД ЕАЭС;
«пиломатериалы хвойных пород из пихты сибирской», объемом 0,18 м.куб., код товара 4407 129800 ТН ВЭД ЕАЭС;
«грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской», объемом 0,22 м. куб., код товара 4403 259900 ТН ВЭД ЕАЭС;
«грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской», объемом 9,32 м. куб., код товара 4403 260000 ТН ВЭД ЕАЭС;
Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является товар – грубо окантованный лесоматериал хвойных пород лиственницы сибирской, объемом 6,66 м. куб., код товара 4403 259900 ТН ВЭД ЕАЭС., что послужило основанием для занижения причитающихся при их вывозе таможенных пошлин и налогов на общую сумму 38 486, 17 руб.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Назначение одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений возможно только при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в случаях и при условиях, предусмотренных частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанной нормой установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом деле один протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ООО «ТП Сибирский регион» совершено два разных деяния: одно в форме бездействия (недекларирование), а второе – действий (недостоверное декларирование), т.е. наличие идеальной совокупности административных правонарушений отсутствует.
Таким образом, в рассматриваемом деле должно было быть два отдельных протокола об административных правонарушениях, что согласуется с абз. 8 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором разъяснено, что в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.
По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только возвращением протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.
Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению до начала разрешения дела по существу.
Таким образом, возможность устранения указанного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо, в связи с чем производство по делу на основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Издержки, понесенные по хранению товара, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТП Сибирский Регион» на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ прекратить.
Изъятые у ООО «ТП Сибирский Регион» товары, явившиеся предметом административного правонарушения: лесоматериалы хвойных пород сосны обыкновенной, объемом 7,09 м.куб., в количестве 126 единиц, пихты сибирской объемом 0,18 м.куб. в количестве 2 шт., грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 149 шт., объемом 9,32 м.куб., грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объемом 0,22 м.куб., грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, объемом 6,66 м.куб. вернуть ООО «ТП Сибирский Регион» после таможенного оформления и уплаты таможенных платежей в соответствии с действующим законодательством.
Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов