РЕШЕНИЕ по делу № 12-230/2023

03 ноября 2023 года г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Грязовецкого муниципального округа на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 15 сентября 2023 года № 143/23/35035-АП администрация Грязовецкого муниципального округа подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель администрации Грязовецкого муниципального округа по доверенности ФИО1 обратилась в Грязовецкий районный суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указано, что 19.05.2014 возбуждено исполнительное производство № 8910/14/35/35-ИП в отношении администрации МО Грязовецкое. 01.06.2022 года вступил в силу Закон Вологодской области от 06.05.2022 № 5127-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Грязовецкого муниципального округа Вологодской области». В соответствии с решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа от 21.09.2022 № 10 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления» администрация Грязовецкого МО определена правопреемником администрации ГП Грязовецкое. Определением суда № 13-129/2023 (2-198/2014) от 20.03.2023 года произведена замена выбывшей стороны на администрацию Грязовецкого МО. Администрация Грязовецкого МО приняла обязательства по исполнению решения суда с момента установления правопреемства. Бюджет Грязовецкого муниципального округа составлялся и утверждался до принятия обязательств в рамках правопреемства, денежные средства, в том числе, для исполнения решения суда, не были предусмотрены. Считает, что администрация Грязовецкого МО не имела возможности исполнить решение суда в установленный СПИ срок ввиду отсутствия финансирования указанных мероприятий в бюджете округа. Также указала, что постановление вынесено на основании протокола № 143/23/35035-АП, но протокол с указанным номером в администрацию не поступал. Просит постановление начальника ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации Грязовецкого муниципального округа ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе.

Начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 считала, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании исполнительного листа ВС № 029527788 от 21.02.2014, выданного Грязовецким районным судом по гражданскому делу № 2-198/2014, судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому району УФССП России по Вологодской области 19.05.2014 года возбуждено исполнительное производство № 8910/14/35/35 в отношении должника администрации городского поселения Грязовецкое. Предмет исполнения данного исполнительного производства – обязать администрацию муниципального образования Грязовецкое предоставить А., Б., В., Г., Д. вне очереди предоставить изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовца, общей площадью не менее 65 м2.

Исполнительный документ был предъявлен для исполнения.

01.06.2022 года вступил в силу Закон Вологодской области от 06.05.2022 № 5127-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Грязовецкого муниципального округа Вологодской области». Статьей 5 данного закона установлен переходный период до 01.01.2023 года.

Судом установлено, что в соответствии с Решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа от 21.09.2022 № 10 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления» администрация Грязовецкого муниципального округа определена правопреемником администрации городского поселения Грязовецкое.

Согласно п.10.2 данного Решения правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных и правоохранительных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает администрация Грязовецкого муниципального округа Вологодской области по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, стороной по которым являются администрации преобразованных поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

Определением Грязовецкого районного суда № 13-129/2023 (2-198/2014) от 20.03.2023 года произведена замена выбывшей стороны на администрацию Грязовецкого муниципального округа.

12.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам произведена замена должника в исполнительном производстве № 8910/14/35/35.

01.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен срок для исполнения решения суда - до 30.08.2023, получено должником 04.08.2023.

31 августа 2023 года в отношении администрации Грязовецкого муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

15 сентября 2023 года вынесено постановление № 143/23/35035-АП о привлечении администрации Грязовецкого муниципального округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каких-либо исключений для органов местного самоуправления, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

В судебное заседание не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнения решения суда в установленный срок.

Ссылку представителя администрации Грязовецкого МО о том, что администрация Грязовецкого МО не имела возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду отсутствия финансирования в бюджете округа, суд считает несостоятельной, так как отсутствие денежных средств у должника не является основанием для неисполнения решения суда.

Доказательств того, что администрацией Грязовецкого муниципального округа принимаются все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения суда, в материалах дела не имеется, решение суда не исполняется с 18.04.2014 (дата вступления в законную силу).

Ссылки заявителя на то, что протокол об административном правонарушении № 143/23/35035-АП в администрацию не поступал, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены вынесенного постановления, поскольку в протоколе об административном правонарушении по данному факту указан номер 141/23/35035-АП, что свидетельствует о технической ошибке, существенным нарушением процессуальных требований не является.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для его снижения не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья не находит оснований для отмены постановления старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 15 сентября 2023 года № 143/23/35035-АП и прекращения производства по делу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 15 сентября 2023 года № 143/23/35035-АП о привлечении администрации Грязовецкого муниципального округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации Грязовецкого муниципального округа – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.

УИД 35RS0012-01-2023-002015-27Подлинный документ подшит в деле № 12-230/2023и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области