Решение по делу № 2А-5975/2025 от 01.09.2025 | Щелковский городской суд (Московская область)

50RS0052-01-2025-007275-20

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5975/2025 по административному иску Лупашку ФИО7 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что 26.11.2024 он обратился в Администрацию г.о. Щелково с заявлением о признании себя малоимущим в целях постановки на учет нуждающимся в жилом помещении (обращению присвоен № №).

Постановлением Администрации г.о. Щелково от 11.12.2024 № № заявление было удовлетворено, и ФИО1 был признан малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

17.12.2024 ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Щелково с заявлениями о постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма.

Постановлением Администрации г.о. Щелково от 28.12.2024 № № в приятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1 было отказано.

Не согласившись с указанным отказам, ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском.

Решением суда от 16.04.2025 суд признал постановление Администрации г.о. Щелково от 28.12.2024 № № об отказе в приятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным; обязал Администрацию г.о. Щелковского повторно рассмотреть заявление от 17.12.2024 года о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Администрацией г.о. Щелково Московской области решение суда обжаловано.

Из приложенных к апелляционной жалобе документов следовало, что постановлением от 26.05.2025 № № Администрация г.о. Щелково отменяет свое постановление от 11.12.2024 №№ о признании ФИО1 малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием послужило не предоставление заявителем документов, подтверждающих место жительство на территории г.о Шелково

Полагая, что данное постановление незаконно, просит суд:

Признать постановление Администрации г.о. Щелково от 26.05.2025 года № № об отмене постановления от 11.12.2024 № №, незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрация городского округа Щелково Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области не явился, извещен.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании положений статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов, органом, осуществляющим принятие на учет, должно быть принято решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предоставление заявителем документов, не подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <...> Калужской области. Постоянной регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет. (л.д.35-36).

Постановлением Администрации г.о. Щелково от 11.12.2024 № № ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (л.д.37)

Не согласившись с указанным отказом ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском.

Решением суда от 16.04.2025 суд признал постановление Администрации г.о. Щелково от 28.12.2024 № № об отказе в приятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным; обязал Администрацию г.о. Щелково повторно рассмотреть заявление от 17.12.2024 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (л.д.12-14)

Администрацией г.о. Щелково Московской области решение суда обжаловано.

Постановлением от 26.05.2025 № 2151 Администрация г.о. Щелково отменяет свое постановление от 11.12.2024 №№ о признании ФИО1 малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием послужило не предоставление заявителем документов, подтверждающих место жительство на территории г.о Шелково. (л.д.11)

Исходя из решения Щёлковского городского суда Московской области от 01.03.2022 № 2-656/2022, оставленного без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 10.08.2022, решения Щёлковского городского суда Московской области от 13.04.2023 № 2-2334/2023, оставленного без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 13.04.2023 в которых рассматривались требования ФИО1 о защите социальных прав к отделам ПФ РФ и Министерству социального развития на территории Щёлковского р-на Московской области усматривается, что судами установлен факт проживания ФИО1 на территории Московской области.

Миграционным отделом МУ МВД России «Щёлковское» ФИО1 09.11.2024 года выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания (временное) с 09.11.2024 года по 08.11.2025 года по адресу: <...>. (л.д.16)

Согласно справке № 490 Администрации <...> ФИО1 в настоящее время проживает и временно зарегистрирован с 09.11.2024 года по 08.11.2025 года по адресу: <...>. Ранее был временно зарегистрирован с 05.09.2019 года по 31.08.2020 года, с 09.09.2020 года по 07.09.2021 года, с 22.09.2021 года по 21.09.2022 года, с 11.10.2022 года по 08.10.2023 года, с 12.10.2023 года по 11.10.2024 года по аналогичному адресу. (л.д.15)

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Положения названных норм не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется исключительно по месту его регистрации.

Отсутствие у гражданина постоянной регистрации по месту жительства само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области обеспечения жилым помещением и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его права на жилище, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом. При этом, место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Оценив представленные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу, что с осени 2019 года ФИО1 постоянно проживает в <...>, где имеет временную регистрацию, что следует, в том числе, из справки Администрации г.о. Щёлково, договора аренды жилого помещения, домовой книги по адресу: <...>.

ФИО1 в 2022-2023 годах обращался за судебной защитой по месту своего жительства, т.е. в Щёлковский городской суд.

Администрацией г.о. Щёлково факт проживания ФИО1 на территории городского округа также проверялся, в связи с чем 03.12.2024 года принят о положительное решение о признании его малоимущим.

Данные обстоятельства были известны Администрации <...> при принятии постановления от 26.05.2025 № № об отмене постановления от 11.12.2024 №№ о признании ФИО1 малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Администрации <...> от 26.05.2025 № № является незаконным.

Руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Лупашку ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать постановление Администрации городского округа Щелково Московской области от 26 мая 2025 года № № об отмене постановления от 11 декабря 2024 года № № незаконным.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Торбик