31RS0019-01-2022-000622-39 дело №2а-48/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года п. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Конопля Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

установил :

Прокурор Ровеньского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области по не принятию мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и обязать административного ответчика с момента вступления в законную силу решения суда установить в <...> вблизи дома 1 знак «2.5 Движение без остановки запрещено», по ул. Д. Голубова вблизи дома 6 знак - «6.8.1. Тупик» согласно Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области.

В обоснование требований прокурор сослался на то, что ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения выявлено отсутствие вышеуказанных знаков, предусмотренных дислокацией знаков и дорожной разметки.

В судебное заседание стороны не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В отзыве на административный иск глава администрации Лознянского сельского поселения указал, что возражений по заявленным прокурором требованиям администрация не имеет, однако просит увеличить срок исполнения решения суда до 1.04.2023г..

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 вышеназванного Федерального закона).

В соответствии со ст. ст. 3 и 17 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся на территории Лознянского сельского поселения в <...> вблизи дома 1 знак «2.5 Движение без остановки запрещено» не установлен, а также отсутствует знак «6.8.1. Тупик» по ул. Д. Голубова вблизи дома 6, которые предусмотрены дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки.

Указанные обстоятельства подтверждаются проектом организации дорожной деятельности, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги и информацией главы администрации.

Доказательств устранения нарушений административным истцом суду не представлено.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поэтому учитывая, что непринятие администрацией Лознянского сельского поселения мер по установке дорожных знаков не соответствует приведенным требованиям закона, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также их имуществу, круг которых не определен, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187, ч.3 ст. 227 КАС РФ принимая решение, обязывающее административного ответчика совершить определенные действия, должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо выполнение земляных работ, что затруднительно в зимнее время года, суд находит возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения решения до 1.04.2023 года, что не нарушит баланса интересов сторон и будет отвечать принципу исполнимости судебного акта в разумные сроки.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области по непринятию мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области установить в <...> вблизи дома 1 знак «2.5 Движение без остановки запрещено», по ул. Д. Голубова вблизи дома 6 знак - «6.8.1. Тупик» согласно Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог Лознянского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области – в срок до 1.04.2023 года.

Обязать администрацию Лознянского сельского поселения сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца по истечении срока, установленного для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023г.

Решение26.01.2023