Постановление по делу № 5-2563/2022 от 10.08.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело № 5-2563/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006965-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 03.08.2022)

10 августа 2022 года <...>, каб. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ТОО «ZALIA TRANS» (050022, Казахстан, г. Алматы, Алмалинский район, ул. Наурызбай батыра, 103; БИН 190440025938,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:11 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «VOLVO», регистрационный №, с полуприцепом марки «MONO TRANSSERVISS», регистрационный №, следующие под управлением гражданина Республики Казахстан Д.Н. (DROBOV NIKOLAY), водителя TOO «ZALIA TRANS», по товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № CD22007218 от ДД.ММ.ГГГГ, MLN15.003N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым перемещался товар – сборный груз - в количестве 496 грузовых мест, общим весом брутто 17780 кг.

В результате 100 % таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был выявлен незаявленный товар - статуэтка в виде собаки.

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля выявлено, что перевозчиком нарушены требования, установленные ст. 107 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу Российской Федерации достоверных сведений о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика в судебное заседание не прибыл, извещался о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал. Просил назначить наказание в виде конфискации товара.

Представитель Псковской таможни указал на наличие в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст.16.1 КоАП России предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет сведения в том числе о наименовании, количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров.

Согласно п. 5 ст. 89 ТК ЕАЭС, если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик вправе представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:11 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «VOLVO», регистрационный №AXA02, с полуприцепом марки «MONO TRANSSERVISS», регистрационный №AT, следующие под управлением гражданина Республики Казахстан Д.Н. (DROBOV NIKOLAY), водителя TOO «ZALIA TRANS», по товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № CD22007218 от ДД.ММ.ГГГГ, MLN15.003N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым перемещался товар – сборный груз - в количестве 496 грузовых мест, общим весом брутто 17780 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 27.10 КоАП РФ в качестве предмета административного правонарушения была изъята статуэтка в виде собаки (1 штука, вес брутто 34,72 кг). Товар обмотан в полимерную пленку. На товаре либо на упаковке товара отсутствует какая-либо маркировка.

Товар помещен на ответственное хранение на склад ООО СВХ «Транзит-Терминал» по адресу: .

Данная перевозка осуществлялась перевозчиком, в том числе в соответствии с положениями Конвенции о договоре международной перевозки грузов (далее – КДПГ) от ДД.ММ.ГГГГ.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Согласно копии CMR в графу 18 представителем перевозчика ТОО «ZALIA TRANS» обоснованные оговорки внесены не были.

Согласно специальному Приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Согласно статье 1 КДПГ данная Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств.

Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Согласно статье 3 КДПГ при применении данной Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований ст. 89 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми перевозчик при прибытии товаров на таможенную ЕАЭС представляет сведения, в том числе о наименовании товаров.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений (перевозчика) могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту (грузоотправителю), действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Перевозчик, экспедитор, иное лицо, организующее перевозку, вне зависимости от распределения гражданско-правовых обязанностей с другими участниками перевозки, вступая в связи с осуществлением организацией перевозки в публично-правовые отношения с таможенными органами, обязаны принять все предусмотренные таможенным законодательством, в том числе статьями 88, 89 ТК ЕАЭС, меры для обеспечения выполнения таких обязанностей, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность. Отказ от совершения обязательных для него в силу закона действий в публично-правовых отношениях с таможенными органами относится к рискам самого перевозчика как хозяйствующего субъекта, осуществляющего в связи с перевозкой предпринимательскую деятельность.

Факт совершения перевозчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, и его виновность объективно подтверждается следующими доказательствами: товаросопроводительными документами: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № CD22007218 от ДД.ММ.ГГГГ, MLN15.003N от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра №.

Таким образом, перевозчиком ТОО «ZALIA TRANS» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП России, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность перевозчика, согласно ст. 4.2 КоАП РФ является признание организацией вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность перевозчика в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, является повторное совершение однородного административного правонарушения (справка о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по данному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ТОО «ZALIA TRANS» (050022, Казахстан, г. Алматы, Алмалинский район, ул. Наурызбай батыра, 103; БИН 190440025938, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

Товар - статуэтка в виде собаки (1 штука, вес брутто 34,72 кг). Товар обмотан в полимерную пленку. На товаре либо на упаковке товара отсутствует какая-либо маркировка.

Товар помещен на ответственное хранение на склад ООО СВХ «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Издержки по данному делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В.Лукьянова