Дело № 2-419/2023

УИД № 26RS0013-01-2023-000406-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре Яшниковой О.И.,

с участием

представителя истца старшего помощника

прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Железноводском городском суде <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> края, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города-курорта <адрес>, управлению образования администрации города-курорта <адрес> и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «И» города-курорта <адрес> о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно доводам истца, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства по противодействию терроризму, а также требований об антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № № «И города-курорта <адрес> (ИНН №), находящемся по адресу: <адрес>, пос. <адрес> (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № № "И"», образовательное учреждение), в ходе которой установлено, что деятельность указанного учреждения не в полной мере соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ).

Согласно статье 1 и пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанных положений закона, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий (далее – Требования).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (пункт 17 Требований).

В соответствии с пунктом 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, а также обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подпункта «г» пункта 19 Требований, для выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах в соответствии с подпунктами «б, в» пункта 20 Требований достигается посредством исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.

В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, а также путем исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В силу пункта 29 Требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны при новом строительстве, капитальном ремонте, реконструкции или модернизации объектов (территорий).

По решению руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

Как указал истец, в ходе проведенной прокуратурой города проверки деятельности МБДОУ «Детский сад № «ФИО10» установлено, что в нарушение вышеприведенных требований, на объекте проверки в должной мере не обеспечивается пропускной режим, а именно отсутствует система контроля и управления доступом.

В соответствии с ФИО5 51241-2008, национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, под системой контроля и управления доступом понимается совокупность средств контроля и управления доступом, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью.

По мнению прокурора, результаты проверки свидетельствуют о нарушении требований вышеуказанного законодательства, и существенном ущемлении прав воспитанников на обучение в образовательном учреждении в условиях, гарантирующих укрепление здоровья воспитанников, а также нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Образовательное учреждение является местом массового пребывания несовершеннолетних, несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности названного объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение числа пострадавших лиц, степени вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

По информации управления образования города-курорта Железноводска, произвести работы по установке системы контроля и управления доступом в зданиях образовательного учреждения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № «И», его учредителем является администрация города-курорта <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета города-курорта <адрес>.

Как указал истец, учитывая наличие ответственности администрации города-курорта <адрес> по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, при недостаточности денежных средств в образовательном учреждении ответственность по обязательствам такого учреждения должен нести собственник. Кроме того, поскольку образовательное учреждение является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, исковое заявление подано в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как невозможно определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены.

По изложенным основаниям, прокурор <адрес> края в исковом заявлении просил суд обязать администрацию и управление образования города-курорта <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по установке в МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес> системы контроля и управления доступом в учреждение, а также обязать МБДОУ «Детский сад № № «ФИО11 города-курорта <адрес> в течение шести месяцев со дня выделения денежных средств на финансирование, принять меры по установке системы контроля и управления доступом в указанном образовательном учреждении.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> края ФИО4 поддержал доводы прокурора и его исковые требования и просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представители ответчиков: администрации города-курорта <адрес>, управления образования администрации города-курорта <адрес> и МБДОУ «Детский сад № № «Ивушка» города-курорта <адрес>, которые обратились в суд с письменными ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные письменные доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства по противодействию терроризму, а также требований об антитеррористической защищенности в МБДОУ «Детский сад № «Ивушка», в ходе которой установлено, что деятельность указанного учреждения не в полной мере соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Согласно статье 1 и пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пунктам 7.1, 13 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательных организаций.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (пункты 7 и 12 статьи 2), письмом Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-102/09, предусмотрено принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по установлению обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанных положений закона, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пункту 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения (пункт 17 Требований).

В соответствии с пунктом 18 Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, а также обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подпункта «г» пункта 19 Требований, для выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах в соответствии с подпунктами «б, в» пункта 20 Требований достигается посредством исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Как следует из паспорта безопасности МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес> указанное образовательное учреждение относится к категории объектов третьей категории опасности, для которого согласно пункту 25 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В силу пункта 29 Требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны при новом строительстве, капитальном ремонте, реконструкции или модернизации объектов (территорий).

По решению руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

В ходе проведенной прокурором <адрес> проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в должной мере не обеспечивается пропускной режим, а именно отсутствует система контроля и управления доступом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ФИО5 51241-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденным приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, под системой контроля и управления доступом понимается совокупность средств контроля и управления доступом, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью (п. 3.28).

Согласно представленным доказательствам, ответчиком МБОУ «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес>, обязанность по организации мероприятий по установке системы контроля и управления доступом в указанном образовательном учреждении до настоящего времени не исполнена.

Пунктом 32 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Из этого следует, что Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер соответствия объектов учреждений дошкольного и среднего образования требованиям законодательства к их террористической защищенности.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Устава МБДОУ «Детский сад № «ФИО12» города-курорта <адрес> учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город-курорт <адрес> в лице администрации города-курорта <адрес>. Полномочия учредителя учреждения осуществляет управление образования администрации города-курорта <адрес> (за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции администрации города-курорта <адрес>).

Согласно пункту 73 Устава, МБДОУ «Детский сад № «Ивушка» осуществляет деятельность в соответствии с муниципальным заданием учредителя, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета города-курорта <адрес>.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности управления образования администрации города-курорта Железноводска по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, при недостаточности денежных средств в образовательном учреждении ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования – МБДОУ «Детский сад № «ФИО13», как администрацией, так и управлением образования администрации города-курорта <адрес> не принимаются.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> края по данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника управления образования администрации города-курорта <адрес> вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако по результатам рассмотрения указанного представления действенных мер на устранение имеющихся нарушений не предпринято.

Таким образом, принимая во внимание установленные и приведенные выше обстоятельства, суд считает обоснованным довод истца о том, что ответчиками не принимаются должные меры для обеспечения антитеррористической защищенности, о чем свидетельствует отсутствие в образовательном учреждении системы контроля и управления доступом, что является недопустимым.

В условиях состязательности гражданского процесса истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, возражения в отношении которых от ответчиков не поступили.

Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> края, предъявленное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города-курорта <адрес> и управлению образования администрации города-курорта <адрес> и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «ФИО14»города-курорта <адрес> о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию города-курорта <адрес> (ИНН <***>) и управление образования администрации города-курорта <адрес> (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес> (ИНН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, в целях установки системы контроля и управления доступом в указанном образовательном учреждении.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Ивушка» города-курорта <адрес> (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня выделения средств на финансирование принять меры по установке системы контроля и управления доступом.

Решение может быть обжаловано в <адрес> путем подачи апелляционной жалобы, через Железноводский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья А.Д.Никитюк