Решение по делу № 2-659/2023 от 28.07.2023 - об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

№2-659/2023

32RS0021-01-2023-000965-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к ответчику об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в периоды времени с 26.04.1986 по 14.08.1989; с 17.05.1996 по 31.05.1999 проживал в <адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение; с 05.09.1989 по 19.04.1996 и с 31.05.1999 по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО1 является пенсионером. Решением № ОСФР по Брянской области ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам как лицу, проживающему со 2 декабря 1995 года, поскольку имеется неподтвержденный период проживания с 20.04.1996 по 16.05.1996. Считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона, как лицо, проживающее в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986. Просил признать с 01.07.2018 года за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 указанного закона, как лицо, проживающее в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года; установить факт проживания в период с 20.04.1996 по 16.05.1996 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - <адрес>. Обязать ответчика производить выплаты, предусмотренные п. 4 ст. 18 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 01.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать

Суд, выслушав доводы истца, изучив позицию ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года. Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, истец ФИО1 в периоды с 26.04.1986 по 14.08.1989; с 17.05.1996 по 31.05.1999 проживал в <адрес>, территория которого в соответствии с Законом РСФСР от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой № от 19.06.2023 выданной Главой администрации Уношевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области (л.д.11). В периоды с 05.09.1989 по 19.04.1996 и с 31.05.1999 по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, территория которого в соответствии с Законом РСФСР от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ № от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой № от 14.06.2023, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 10), копией удостоверения серия АЗ № от 09.07.2021, выданного Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (л.д. 8),

В период с 20.04.1996 по 16.05.1996 ФИО1 проживал без регистрации в. <адрес>, у своих родителей, а зарегистрировался по указанному адресу с 17.05.1996 по 31.05.1999, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № была отнесена к зоне отселения, что подтверждается справкой № от 19.06.2023 выданной Главой администрации Уношевского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> (л.д.12) и показаниями свидетеля ФИО4

Решением ОСФР по Брянской области № ОСФР ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия постоянного проживания в зоне с правом на отселение 20.04.1996 по 16.05.1996 (л.д. 13).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство, которое не оспорено ответчиком – проживание истца в период с 20.04.1996 по 16.05.1996 в зоне радиоактивного загрязнения.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания ФИО1 в с.Кузнецы Гордеевского района Брянской области в период с 20.04.1996 по 16.05.1996, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 01 июля 2018 года, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лица, проживающего в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, с возложением на ответчика обязанности произвести выплату компенсаций, предусмотренных п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.07.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 07 № выдан 12.03.2006 МО УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с 20.04.1996 по 16.05.1996.

Признать за ФИО1, начиная с 1 июля 2018 года, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лица, проживающего в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО1 выплату компенсаций, предусмотренных п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023 года.