66RS0035-02-2022-000273-89 2-2-177/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года п. Ачит
Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.
при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к государственному учреждению – Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации инвалида,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ачитского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в котором просит обязать ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнего техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № выданной Бюро №32 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемого за счет средств федерального бюджета: аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез), и обязать ТОИОГВ СО Управление социальной политики №3 осуществить контроль за надлежащим исполнением данных мероприятий. В обоснование требований истец указывает, что ФИО2 является ребенком-инвалидом и его индивидуальной программой реабилитации или абилитации рекомендуются технические средства, предоставляемые за счет средств федерального бюджета – аппарат на нижние конечности и туловище (ортез). Законный представитель несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, ДД.ММ.ГГГГ заявление рассмотрено, однако до настоящего времени ребенку-инвалиду техническое средство реабилитации не предоставлено.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии законного представителя истца, представителей ответчиков, которые о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания ответчики не заявили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал просил удовлетворить в полном объеме.
ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в письменном отзыве выразило несогласие с исковыми требованиями, указывая, что государственный контракт заключен, ФИО2 включен в реестр получателей технического средства реабилитации. После выдачи направления, техническое средство будет предоставлено. Считают, что действуют строго в рамках отведенных полномочий.
Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 считают, что не могут являться ответчиками по делу, т.к. не имеют полномочий по контролю за деятельностью ФСС РФ.
Заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации в России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 181-ФЗ), одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Согласно п.23 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» предусмотрены, в том числе - кресла-стулья с санитарным оснащением.
В соответствии с п.2, 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями» (обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.
Заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Финансирование предусмотренных Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
В соответствии с подп. 2 п. 9, подп. 2 п. 13 главы 2 Постановления Правительства Свердловской области от 23 апреля 2020 года № 274-ПП «Об утверждении положений о территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области - управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области» в соответствии с возложенными на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 задачами Управление осуществляет следующие функции: направляет граждан на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности, осуществляет деятельность в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на территории города Красноуфимска, Артинского, Ачитского и Красноуфимского районов, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Согласно справке МСЭ (л.д.13-14) и индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, инвалидность ему установлена по ДД.ММ.ГГГГ. Он имеет ограничения в способности к жизнедеятельности, нуждается в социально-средовой, социально-психологической, социально-бытовой реабилитации или абилитации. Ему рекомендованы технические средства реабилитации, в т.ч. аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).
Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что законный представитель ребенка-инвалида обратился в Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявление о предоставлении ФИО2 технических средств реабилитации, в т.ч. аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 поставлен на учет в филиале № ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ для обеспечения техническими средствами реабилитации, в том числе аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез).
Согласно информации филиала №4 ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (л.д.25-29), ФИО2 состоит на учете для получения аппарата на нижние конечности и туловище (ортез).
Согласно порядку работы по реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденной приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 3 февраля 2021 года №42, Управления социальной политики Свердловской области осуществляют мониторинг выписок из индивидуальных программ реабилитации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия с Бюро медико-социальной экспертизы Свердловской области в рамках оказания социальных услуг.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является ребенком-инвалидом и его индивидуальной программой реабилитации предусмотрено использование технических средств, в том числе аппарата на нижние конечности и туловище (ортез). Законный представитель ребенка-инвалида обратился в Фонд социального страхования с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, его поставили на учёт, однако до настоящего времени ребенку не предоставлен ортез.
Доказательств обратного суду не представлено, обоснованных возражений не заявлено.
В то же время требования прокурора заявленные к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, т.к. у данного органа государственной власти Свердловской области нет полномочий по осуществлению контроля за государственным учреждением Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
В то же время, исходя из необходимости временных затрат на исполнение решения суда, суд считает заявленный прокурором срок недостаточным. Ответчику необходимо установить срок для исполнения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации:
аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез).
В удовлетворении требований к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 прокурору Ачитского района отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 17 августа 2022 года.
Председательствующий С.В. Садриханова