ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Скороваровой Н.В.,

с участием истца в лице помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ефимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Ефремов, к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании устранить неисправности детского игрового оборудования,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования город Ефремов, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании устранить неисправности детского игрового оборудования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соответствия оборудования детских игровых площадок, расположенных на территории муниципального образования город Ефремов, требованиям безопасности. Проверкой установлено, что игровое и спортивное оборудование, находящееся во дворах многоквартирных домов, на обслуживание не передано, в связи с чем контроль за его состоянием осуществляется недолжным образом, неисправности в работе оборудования не устраняются. Так, вблизи дома № 17/9 по ул. Ломоносова имеются 3 качелей, в которых отсутствуют крепежи для фиксации сиденья по центру стойки, в связи с чем сиденья смещены в сторону от центра, деревянные сиденья сломаны, имеют неровные и заостренные края, одна из опор качелей повреждена (металлическая труба перерезана), в одних качелях отсутствует подставка для ног. Таким образом, администрацией муниципального образования город Ефремов мер к надлежащему содержанию детского игрового оборудования не принято. В целях устранения выявленных нарушений Ефремовской межрайонной прокуратурой 09.06.2022 в адрес главы администрации муниципального образования город Ефремов внесено представление с требованием об устранении неисправностей игрового оборудования либо производстве его демонтажа. По результатам рассмотрения указанного представления администрацией муниципального образования город Ефремов сообщено, что детское игровое оборудование во дворе дома № 17/9 по ул. Ломоносова г. Ефремова будет демонтировано, однако в ходе выхода сотрудника Ефреовской межрайонной прокуратуры по указанному адресу установлено, что фактически требования представления не исполнены, что подтверждается актом осмотра от 20.09.2022. Непринятие мер к надлежащему содержанию и ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, проведению ежедневных осмотров оборудования детских игровых площадок ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Просит обязать администрацию муниципального образования город Ефремов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправности детского игрового оборудования, расположенного во дворе дома № 17/9 по ул. Ломоносова г. Ефремова, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012.

Истец в лице помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ефимова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

На основании определения суда от 18.10.2022 дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организации отдыха детей и их оздоровления.

В силу положений ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытании (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст) установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений европейского стандарта ЕН 1176-1:2008.

Оборудование и покрытие для детских площадок не должны представлять опасность для жизни и здоровья пользователей.

Согласно п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

В силу п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения (п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012)

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012)

Покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов (п. 4.3.26.5 ГОСТ Р 52169-2012).

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012)

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Общие требования (утвержден и введен Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст), монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами (п. 4.1); оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей (п. 4.2). В случае если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (п. 4.3).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013)

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013)

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013)

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013)

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе, обслуживание ударопоглощающих покрытий, восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013)

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013)

Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений европейского регионального стандарта ЕН 1176-7:2008. Все приведенные национальные стандарты в части оборудования зоны приземления действуют в нормативном единстве с ГОСТ Р 52169-2012.

Как установлено в судебном заседании, вблизи дома № 17/9 по ул. Ломоносова г. Ефремова Тульской области имеются 3 качелей, во всех качелях отсутствуют крепежи для фиксации сиденья по центру стойки, в связи с чем сиденья смещены в сторону от центра, деревянные сиденья сломаны, имеют неровные и заостренные края, одна из опор качелей повреждена (металлическая труба перерезана), в одних качелях отсутствует подставка для ног.

В целях устранения выявленных нарушений Ефремовской межрайонной прокуратурой 09.06.2022 в адрес главы администрации муниципального образования город Ефремов внесено представление с требованием об устранении неисправностей игрового оборудования либо производстве его демонтажа. По результатам рассмотрения указанного представления администрацией муниципального образования город Ефремов сообщено, что детское игровое оборудование во дворе дома № 17/9 по ул. Ломоносова г. Ефремова будет демонтировано. Однако, в ходе выхода сотрудника прокуратуры по указанному адресу установлено, что фактически требования представления не исполнены, что подтверждается актом осмотра от 20.09.2022.

Указанные обстоятельства стороной ответчика оспорены не были.

Исходя из норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что неисправности игрового оборудования вблизи дома № 17/9 по ул. Ломоносова г. Ефремова Тульской области, являются нарушением требований ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.

Доказательств того, что в настоящее время выявленные нарушения требований государственного стандарта устранены, суду представлено не было.

Ненадлежащее содержание детских игровых площадок нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, детей, ввиду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, детей, что является недопустимым.

Таким образом, учитывая, что необходимость проведения работ в отношении детской площадки обусловлена безопасностью детей, которые пользуются детской площадкой, а устранение выявленных нарушений носит обязательный характер, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Ефремов, к администрации муниципального образования город Ефремов об обязании устранить неисправности детского игрового оборудования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Ефремов, к администрации МО город Ефремов об обязании устранить неисправности детского игрового оборудования, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Ефремов устранить неисправности детского игрового оборудования, расположенного во дворе дома № 17/9 по ул. Ломоносова г. Ефремова Тульской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2022.

Судья Л.В. Шаталова