Дело № 2-1619/2025
73RS0001-01-2025-001865-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Анциферовой Н.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Канашкиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести индексацию средств материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности произвести индексацию средств материнского капитала.
Исковые требования мотивированы следующим. 18.04.2016 между ней, ее супругом ФИО2 и ЗАО «Строительная корпорация» был заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, по условиям которого застройщик обязался построить многоквартирный дом и по окончании строительства передать в собственность 1-комнатную квартиру, а они обязались оплатить 1 700 000 руб. в следующем порядке: 1 200 000 руб. за счет собственных средств, 500 000 руб. за счет целевых кредитных средств, предоставленных по кредитному договору №, заключенному 16.04.2016 между участниками долевого строительства и ПАО «Сбербанк».
07.06.2016 она родила второго ребенка и сразу же обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области за получением государственного сертификата на материнский капитал, право на который было предоставлено решением № от 22.06.2016. Сертификат № на сумму 453 026 руб. 00 коп. был выдан 23.06.2016.
29.06.2016 она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала - направление средств на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на строительство жилья.
21.07.2016 заявление было удовлетворено, и Управление пенсионного фонда 15.08.2016 перечислило указанную в Сбербанк. 16.08.2016 они с супругом сразу же закрыли оставшуюся часть долга по кредитному договору.
В отношении ЗАО «Строительная корпорация» были поданы несколько исков о признании банкротом. 28.09.2017 было возбуждено дело о признании банкротом. 28.07.2020 застройщик был признан банкротом, их включили в третью очередь реестра требований кредиторов на сумму 1 700 000 руб. 26.11.2020 определением Арбитражного суда Ульяновской области дополнительно в четвертую очередь с суммой неустойки 118 320 руб.
28.08.2023 она была признана потерпевшей в рамках уголовного дела, заведенного на руководителя ЗАО «Строительная корпорация» ФИО3, который впоследствии был осужден за мошенничество.
25.12.2023 наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» было принято решение о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства, пострадавшим от действий вышеуказанного застройщика.
С 18 по 19 марта 2024 года несколькими переводами Фондом развития территорий был осуществлен возврат средств на общую сумму 453 026 руб., которые зачислены в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
01.02.2025 Фондом пенсионного и социального страхования РФ произведена индексация остатка средств за 2024 год, в настоящее время сумма средств материнского капитала на ее счете составляет 496 063 руб. 47 коп.
05.02.2025 она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о проведении индексации средств материнского капитала за все пропущенные годы, начиная с 2017 года.
В ответном письме Отделение фонда подтвердило, что ее право на дополнительные меры государственной поддержки было восстановлено с момента получения денежных средств. По мнению, Отделения фонда действующее законодательство не содержит нормы, устанавливающие механизм и порядок компенсации размера материнского капитала за период с момента прекращения права на ДМГП до момента восстановления этого права. Фактически в проведении индексации за период с 2017 год по 2023 год было отказано.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексируется на основании Федеральных законов и постановлений Правительства РФ.
При условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31.12.2019, размер материнского (семейного) капитала за второго ребенка на 2025 год составляет 690 266,95 руб.
В силу инфляционного процесса покупательная способность средств материнского (семейного) капитала существенно утрачена, отказ в индексации этих средств фактически лишит меня возможности использования соответствующей меры государственной поддержки.
Принимая во внимание, что она фактически не распорядилась по целевому назначению дополнительными мерами государственной поддержки (средства материнского капитала возвращены в ОСФР по Ульяновской области), не улучшила жилищные условия для ее семьи, считает, что право на распоряжение средствами материнского капитала ей не утрачено и подлежит восстановлению с момента его возникновения. Следовательно, размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться с момента выдачи Сертификата на материнский капитал в 2016 году с учетом последующих индексаций.
Просит восстановить право на распоряжение средствами материнского капитала с момента его возникновения после рождения второго ребенка 07.05.2016, обязать ОСФР по Ульяновской области произвести индексацию средств материнского капитала за 2020-2024 гг., до размера, установленного на 01.02.2025 – 690 266 руб. 95 коп.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что с исковыми требованиями не согласен. Действующим законодательством не урегулирован порядок индексации средств МСК, возвращенных путем их перечисления из ППК «Фонд развития территорий». Индексация средств МСК производится только в случае нахождения таких денежных средств (их остаток) на счете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица ПАО Сбербанк ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещался.
Выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей).
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
На основании ч. 7 ст.7 Закона № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.
Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).
Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда.
Согласно ч.2 ста.6 Закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Судом установлено, что 18.04.2016 между ФИО1, ФИО2 и ЗАО «Строительная корпорация» был заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, по условиям которого застройщик обязался построить многоквартирный дом и по окончании строительства передать в собственность 1-комнатную квартиру, а они обязались оплатить 1 700 000 руб. в следующем порядке: 1 200 000 руб. за счет собственных средств, 500 000 руб. за счет целевых кредитных средств, предоставленных по кредитному договору №, заключенному 16.04.2016 между участниками долевого строительства и ПАО «Сбербанк».
Решением УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 22.06.2016 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в связи с рождением 2- го ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
29.06.2016 ФИО7 обратилась в УПФР (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредиту (займу) на строительство жилья, расположенному по адресу: <адрес>, севернее жилого дома <адрес>, юго-западнее жилого дома <адрес>, юго-западнее жилого дома <адрес>.
Решением Отделения от 21.07.2016 № 326 заявление ФИО7 было удовлетворено. Размер средств МСК, направленных на погашение основного долга составил 453 026 руб. 00 коп.
15.08.2017 право ФИО7 на дополнительные меры гос.поддержки было прекращено.
Платежными поручениями от 13.03.2024 №, №, от 14.036.2024, №, №, 29711 средства в сумме 453 026 руб. из ППК «Фонд развития территорий» были возвращены на счет Отделения.
Решениями от 18.03.2024 №№ поступившие денежные средства учтены и информация о поступлении включена в федеральный регистр лиц, имеющих право на доп. меры гос. Поддержки
ОСФР по Ульяновской области уведомило ФИО1, что её право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, восстановлено; размер средств материнского (семейного) капитала по состоянию на 19.03.2024 составляет 453 026 руб.
Как указывает ОСФР по Ульяновской области, в данном случае, максимальный размер средств МСК с учетом индексации за период с 07.11.2017 по 01.02.2025 может составить 690 266,95 руб.
Доводы ответчика о том, что денежные средства, возвращенные путем их перечисления из ППК «Фонд развития территорий», индексации не подлежит, является несостоятельным, поскольку в силу инфляции указанные денежные средства утратили покупательскую способность.
Кроме того, учитывая, что материнский (семейный) капитал является дополнительной мерой государственной поддержки семей, законом предусмотрено ежегодно пересматривать его с учетом темпов роста инфляции, то истец не должна находиться в худшем положении по сравнению с лицами, имеющими аналогичное право.
С учетом возвращения в 2024 году в ОСФР по Ульяновской области ранее полученных средств материнского (семейного) капитала, принимая во внимание, что истица фактически ими не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, право на распоряжение средствами материнского капитала истицей не утрачено и подлежит восстановлению с момента его возникновения. Размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отказ в индексации этих средств фактически лишал бы истицу возможности использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести индексацию средств материнского капитала удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность произвести индексацию средств материнского (семейного) капитала ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Анциферова
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025.