УИД 10RS0011-01-2023-004068-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А. с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3807/2023 по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Карелия и Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия (ГКУ СЗ РК) «Центр социальной работы Республики Карелия» о предоставлении мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1, ссылаясь на отказ ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на основании ст. 13 Федерального закона «О ветеранах», обратился в суд с требованиями к данному ответчику об оспаривании этого решения. Одновременно истцом поставлен вопрос об обязании Министерства социальной защиты Республики Карелия назначить ему такие выплаты.
В судебном заседании ФИО1 указанные требования поддержал, полагая, что при разрешении его соответствующего обращения неправомерно не учтен приобретенный им еще в 2018 году статус ветерана труда. Представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», возражая против иска, высказалась об отсутствии у ФИО1 права на спорные меры социальной поддержки до достижения им возраста 55 лет. Министерство социальной защиты Республики Карелия своего представителя в суд не направило.
Заслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные материалы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ветераном труда и в связи с этим имеет право на меры социальной поддержки согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии же с ней меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Республике Карелия таким документом выступает Закон Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», предусматривающий, что ветеранам труда меры социальной поддержки, установленные этим Законом (а среди них – и ежемесячные денежные выплаты), предоставляются в случае, если они достигли возраста: мужчины – 55 лет, женщины – 50 лет (ч. 7 ст. 3). Поскольку истец обозначенного возраста не достиг, отказ в предоставлении ему спорных мер социальной поддержки следует признать законным и обоснованным.
По существу, мотивирующая иск позиция ФИО1 исходит из ошибочного толкования ст. 13 Федерального закона «О ветеранах», которая лишь закрепляет общую систему мер социальной поддержки ветеранов любых категорий, но правоотношения по непосредственному предоставлению этих мер регулирует в совокупности с иными нормами данного закона – в частности, с указанной ст. 22.
Не разделяет суд и позицию истца об ущемлении обозначенным возрастным цензом его конституционных прав. Требование ст. 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» к достижению 55/50-тилетнего возраста относится ко всем ветеранам труда данного региона. Компетенция республиканских государственных органов власти на его принятие вытекает из ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации, 41 Конституции <...> Федерального закона «О ветеранах» и подтверждена Постановлением Конституционного суда Республики Карелия от 22 июня 2020 года. Более того, этим Постановлением, признано, что правовое регулирование, направленное на повышение социальной защищенности ветеранов труда, утративших трудоспособность, и, соответственно, усиление адресности социальной поддержки, позволяет обеспечить баланс частных и публичных интересов и отвечает конституционным целям социального государства. То есть установление возрастного порога как условия предоставления мер социальной поддержки само по себе состоятельно, что ранее неоднократно подчеркивал и Конституционный Суд Российской Федерации в связи с рассмотрением вопросов оспаривания положений законов субъектов Российской Федерации, связывающих возможность предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда с достижением общеустановленного пенсионного возраста (Определения от 29 января 2009 года № 33-О-О, от 26 мая 2011 года № 639-О-О, от 19 декабря 2019 года № 3391-О, от 27 февраля 2020 года № 361-О и др.).
При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования признаются необоснованными, в удовлетворении его иска надлежит отказать. При этом также имеется в виду, что Министерство социальной защиты Республики Карелия не может быть признано надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочиями на принятие решений о предоставлении ветеранам труда мер социальной поддержки Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 января 2005 года № 1-П наделено ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия».
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 (ИНН №) к Министерству социальной защиты Республики Карелия (ИНН <***>) и Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>) о предоставлении мер социальной поддержки отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.
Судья
К.Л.Мамонов