Решение по делу № 2-2398/2025 от 20.06.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать пению.

Центральный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец был занят на работах, дающих право

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> исковые требования поддержала, пояснила о вышеизложенном, дополнив, что в возрасте 58 лет досрочная пенсия может быть назначена при наличии специального стажа 6 лет 3 месяца

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Вместе с тем, согласно акта документальной проверки Перечня профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2398/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при помощнике судьи Щеголеве Г.К.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать пению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно на должностях техника 1 категории на объектах ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ (передающий радиоцентр, обзорный радиолокатор трассовый, вторичный радиолокатор) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период трудовой деятельности на вышеуказанных должностях был занят на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений (УКВ и УВЧ установках), в том числе выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) эксплуатировалось следующее радиоизлучающее оборудование: локаторы обзорные транспортные ВРЛ ФИО5 (частота 1030 МГц, мощность 20 кВт), 1РЛ-139 (частота 2695–3115 МГц, мощность 5х700кВт). В ноябре 2009 года объект ОРЛ-Т (обзорный радиолокатор трассовый) расформирован и на его базе создан совмещённый объект ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ (передающий радиоцентр, обзорный радиолокатор трассовый, вторичный радиолокатор), на котором эксплуатировалось следующее радиоизлучающее оборудование: ОРЛ-Т 1Л118 (частота 1030 МГц, мощность 6х700 кВт) (списан ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №), ВРЛ МВРЛ-СВК (частота 1030 МГц, мощность 6х700 кВт), передатчики Фазан П-2 (частота 100-149 МГц, мощность 50 Вт), ТХ-2300Н (частота 1,5-30 МГц, мощность 1000 Вт), ТХ-2500V (частота 118-136,975 МГц, мощность 50Вт), SU-250А (частота 118-143 МГц, мощность 50Вт). Отнесение указанного оборудования к источникам УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, при работе с которыми требуется обязательное применение средств индивидуальной защиты от этих излучений, подтверждается следующими документами: справкой начальника Хабаровского центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» об особых условиях труда, санитарными паспортами на изделие 1Л118, инструкцией по техническому обслуживанию трассового РЛС 1Л118, протоколом наземной проверки и настройки РЛС 1Л118, заключением по результатам аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, картой аттестации рабочего места по результатам экспертизы 2011 года, санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, инструкцией по охране труда при техническом обслуживании и ремонте антенных устройств обзорных радиолокаторов Хабаровской (базовой) службы ЭТОС, инструкцией по охране труда при техническом обслуживании и ремонте радиолокационного оборудования на объектах РТОП и авиационной связи Хабаровской (базовой) службы ЭРТОС, Техническими характеристиками ВРЛ МВРЛ-СВК. Для защиты от СВЧ излучений выдавались средства индивидуальной защиты (защитный костюм от СВЧ излучения). Полная занятость ФИО4 на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, при работе с которыми требуется обязательное применение средств индивидуальной защиты от этих излучений подтверждается должностной инструкцией техника по радионавигации, радиолокации и связи объекта ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ…, оперативными журналами сменного инженера (техника), личными карточками, актом проверки условий труда от 29-ДД.ММ.ГГГГ, письмом ГУДП «Аэронавигация Дальнего Востока» от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом Главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом главного врача государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает, что ответчиком нарушены его пенсионные права на досрочную страховую пенсию по старости, приобретённые в период трудовой деятельности, вследствие отсутствия на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица полных сведений о фактическом стаже работы истца в особых условиях труда. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца), всего 6 лет 3 месяца 17 дней; признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ № 400-ФЗ; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит рассматривать дело в свое отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила о вышеизложенном, дополнив, что в возрасте 58 лет досрочная пенсия может быть назначена при наличии специального стажа 6 лет 3 месяца. Оборудование, оказывающее вредное воздействие, списано работодателем только в 2015 году. Истец в спорные периоды работал с применением средств индивидуальной защиты, полный рабочий день. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях. Пенсионным органом правомерно не были включены периоды трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку работодатель не подтвердил постоянную занятость истца в специальных условиях. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» ФИО3 с исковыми требованиями согласилась, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменном отзыве, указав, что с момента указания пенсионным органом на исключение должностей инженеров и техников базы эксплуатации радиотехнического обеспечения и связи из списка профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работодатель перестал указывать в особых условиях труда указанных работников код особых условий труда. Фактически условия труда работников, в том числе истца, не изменились. При этом, несмотря на то, что работодателем не был указан специальный код особых условий труда, постоянная занятость истца на предприятии и в должности, занятость в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается имеющимися в материалах дела документами. Полагала, что требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае работа в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждые 2 и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXII Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена профессия «Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII. Общие профессии Позиция 23200000-1753г), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть, в течение полного рабочего дня. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, утвердившим Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из названных норм пенсионного права следует, что условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ являются:

достижение мужчиной возраста 55 лет;

наличие у него страхового стажа продолжительностью 25 лет;

стажа на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №, полный рабочий день (с ДД.ММ.ГГГГ) - не менее 6 лет 3 месяцев (с учётом возраста истца);

сведений о начислении (уплате) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (с ДД.ММ.ГГГГ);

сведений о начислении дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с установлением на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда класса условий труда по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», соответствующего вредному или опасному классу условий труда (с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: наличие права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; выполнение им работы, предусмотренной Разделом XXXIII. Общие профессии позиция 23200000-1753г, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, как специалиста, постоянно занятого на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений; занятость при выполнении работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть, в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Отделение СФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 6 лет 3 месяцев специального стажа, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из записей трудовой книжки ФИО4 IT-IV №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец переведен техником 1 кат. объекта ОРЛ БЭРТОС, ДД.ММ.ГГГГ переведен техником по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ Хабаровской (базовой) СЭРТОС ГП «Дальаэроконтроль», переименованного в дальнейшем в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности техника 1 категории объекта ОРЛ (обзорный радиолокатор) базы ЭРТОС (эксплуатация радиотехнического оборудования и связи) Хабаровского центра управления воздушным движением и радиотехническому обеспечению государственного предприятия «Дальневосточный региональный центр по регулированию воздушного движения» (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № л); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории объекта ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ (передающий радиоцентр, обзорный радиолокатор трассовый, вторичный радиолокатор) Хабаровской (базовой) службы ЭРТОС (эксплуатация радиотехнического оборудования и связи) филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Из справки ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ № о стаже, следует, что ФИО4 в указанные периоды работал без совмещения профессий, полный рабочий день, на полную ставку, в отпуске по уходу за ребенком, военных сборах не находился, прогулы не допускал, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы ему не предоставлялись.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте ОРЛ (обзорный радиолокатор) эксплуатировалось следующее радиоизлучающее оборудование: локаторы обзорные транспортные ВРЛ ФИО5 (частота 1030 МГц, мощность 20 кВт), 1РЛ-139 (частота 2695-3115 МГц, мощность 5х700кВт).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ (передающий радиоцентр, обзорный радиолокатор трассовый, вторичный радиолокатор) эксплуатировалось следующее радиоизлучающее оборудование: ОРЛ-Т 1Л118 (частота 1030 МГц, мощность 6х700 кВт) (списан ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №), ВРЛ МВРЛ-СВК (частота 1030 МГц, мощность 6х700 кВт), передатчики Фазан П-2 (частота 100-149 МГц, мощность 50 Вт), ТХ-2300Н (частота 1,5-30 МГц, мощность 1000 Вт), ТХ-2500V (частота 118-136,975 МГц, мощность 50Вт), SU-250А (частота 118-143 МГц, мощность 50Вт).

Отнесение указанного оборудования к источникам УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, при работе с которыми требуется обязательное применение средств индивидуальной защиты от этих излучений, подтверждается: справкой начальника Хабаровского центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» об особых условиях труда, санитарными паспортами на изделие 1Л118, инструкцией по техническому обслуживанию трассового РЛС 1Л118, протоколом наземной проверки и настройки РЛС 1Л118, заключением по результатам аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ с картой аттестации №, приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №.99.24.000М.000.1ДД.ММ.ГГГГ, приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, картой аттестации рабочего места по результатам экспертизы 2011 года, санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем должностей и профессий и выдаваемых средств индивидуальной защиты, утверждённым приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм бесплатной выдачи специальной одежды…», инструкцией по охране труда при техническом обслуживании и ремонте антенных устройств обзорных радиолокаторов Хабаровской (базовой) службы ЭТОС, инструкцией по охране труда при техническом обслуживании и ремонте радиолокационного оборудования на объектах РТОП и авиационной связи Хабаровской (базовой) службы ЭРТОС, Техническими характеристиками ВРЛ МВРЛ-СВК. Для защиты от СВЧ излучений выдавались средства индивидуальной защиты (защитный костюм от СВЧ излучения).

В заявленный истцом период действовали следующие санитарные нормы, регулирующие применение средств индивидуальной защиты при работе с источниками СВЧ и ОВЧ излучений:

- СанПиН 2.2.4/21.8.055-96 Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ) (заменены на - СанПиН 2.2.4.1191-03 »Электромагнитные поля в производственных условиях»), согласно которым нахождение персонала в местах, где интенсивность ЭМИ РЧ превышает допустимые уровни для минимальной продолжительности воздействия, разрешается только с использованием средств индивидуальной защиты (п. 3.8.).

- СанПиН 2.2.4.1191-03 »Электромагнитные поля в производственных условиях» (утратили силу с 1 января 2017 в связи с утверждением новых СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»), согласно которым индивидуальные средства защиты защищающих от воздействия ЭМП радиочастотного диапазона (10 кГц - 300 ГГц) в каждом конкретном случае должны применяться с учетом рабочего диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективности защиты (п. 5.2.7).

Помимо санитарных норм, приведённых выше, обязательность использования средств индивидуальной защиты от повышенных электромагнитных излучений при настройке и испытаниях аппаратуры высокой частоты предусмотрена п. 7.5.3 раздела 7.5 «Радио и радиорелейные линии» Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) РД 153-34.0-03.150-00 введённых в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа санитарных норм и межотраслевых правил по охране труда следует, что обязательным условием для использования средств индивидуальной защиты является превышение уровня электромагнитного излучения. При этом, согласно разъяснений и.о. директора научно-исследовательского института медицины труда, являющегося одним из разработчиков СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96, от ДД.ММ.ГГГГ №: «Право выхода на пенсию на льготных условиях ни в коем случае не должно связываться с продолжительностью использования индивидуальных средств защиты, и применение такого ограничения при решении вопроса о назначении льготных пенсий противоречит требованиям СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 и неправомерно».

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в заявленный период на рабочем месте истца было зафиксировано превышение уровня электромагнитного излучения.

Так, согласно заключению экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Хабаровском центре (базовая служба ЭТОС) филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» от ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте № (ведущий инженер, инженер 1 и 2 категории, техник 1 категории участка ОРЛ-Т) зафиксировано превышение допустимого уровня электромагнитного излучения в 5 раз. По результатам проведённой оценки условий труда при техническом обслуживании объектов, имеющих радиочастотный диапазон свыше 300 МГц, рекомендовано использовать постоянно комплект защитный экранирующий. К таким объектам относились локаторы обзорные транспортные ВРЛ ФИО5 (частота 1030 МГц), 1РЛ-139 (частота 2695-3115 МГц).

Согласно результатам аттестации рабочего места техника по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ от ДД.ММ.ГГГГ, также зафиксировано превышение уровня электромагнитного излучения. По результатам аттестации рекомендовано использование СИЗ. Кроме того, при проведении аттестации комиссией установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №, утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Общие профессии XXXIII №

Необходимость применения средств индивидуальной защиты от источников электромагнитных излучений подтверждается также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Так, о необходимости использования СИЗ указано в санитарных паспортах на изделие Корень-АС, на локатор 1Л118, переписке с главным врачом Амурского зонального центра государственного санитарного эпидемиологического надзора на транспорте 2003 года, инструкцией по охране труда при техническом обслуживании и ремонте антенных устройств обзорных радиолокаторов (п. 1.3., п. 2.3), инструкцией по охране труда при техническом обслуживании и ремонте радиолокационного оборудования на объекте РТОП и авиационной связи Хабаровской (базовой) службы ЭРТОС (пп. 1.7, 2.2).

На объекте для защиты работников от СВЧ излучения применялись четыре защитных костюма-комбинезона, на которые имеются паспорта. Два раза в год, при подготовке объекта к ВЛП (весенне-летний период) и к ОЗП (осенне-зимний период), проводится проверка средств защиты охраны труда и техники безопасности, в том числе костюмов для защиты от СВЧ излучения с оформлением акта.

Судом установлено, что в лицевом счете застрахованного лица указаний на коды льготных условий в спорный период работы истца не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

Вместе с тем, согласно акта документальной проверки Перечня профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение за работу в особых условиях, составленного ОПФР ОПУ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признаны необоснованными включенные в Перечень в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятости в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должности Базы эксплуатации радиотехнического обеспечения и связи: инженер, техник, поскольку в представленных документах не подтверждается занятость работников службы ЭРТОС в течение полного рабочего дня на таких работах, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от СВЧ излучений. В соответствии с результатами проверки рекомендовано исключить из Перечня должности: инженеры, техники ПРЦ, ОРЛ-Т, ОРЛ-А, РСНБ БЭРТОС.

С момента указания пенсионным органом на исключение указанных должностей из списка, работодатель перестал указывать в особых условиях труда работников код (особые условия труда).

При этом, несмотря на то, что работодателем не был указал специальный код особых условий труда, суд учитывает, что постоянная занятость истца на предприятии и в должности, занятость в которой дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается следующими доказательствами:

- оперативными журналами сменного инженера (техника) объекта ПРЦ, совмещённого с ОРЛ-Т и ВРЛ, из которых следует, что истец находился на объекте на протяжении всей смены, продолжительность которой 12 часов (с 08-00 до 20-00, с 20-00 до 08-00), о чём свидетельствуют записи в журнале о сдаче и приёмке дежурства, произведённых в соответствие с требованиями п.п. 2.2.3., 2.4.1. должностной инструкции;

- журналом учёта средств применения средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов (УКВ, УВЧ, СВЧ излучения);

- актом проверки условий труда от 29-ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссионно установлено, что при выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, являющегося источником СВЧ излучения, персонал проводит более 80 % рабочего времени на рабочих местах в зонах, в которых отмечено превышение ПДУ СВЧ излучения, при этом ограничить пребывание персонала в таких зонах не представляется возможным ввиду круглосуточного режима работы объектов радиолокации, в связи с чем персонал при выполнении технического обслуживания оборудования радиолокационного комплекса, в том числе истец, применяет индивидуальные средства защиты от СВЧ излучений;

- письмом главного врача Амурского зонального центра государственного санитарного эпидемиологического надзора на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что работники ОРЛ-Т, в том числе истец, постоянно заняты на работах с источниками СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений;

- актами хронометража времени пребывания персонала в рабочих помещениях и зонах объекта ПРЦ, совмещённого с ОРЛ-Т и ВРЛ от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что 100 % рабочего времени персонал, в том числе истец, находится на территории объекта, на котором зафиксировано превышение предельно допустимого уровня электромагнитного излучения.

Суд приходит к выводу, что факт занятости истца полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №, а именно на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, подтверждается исследованными судом доказательствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения и документы о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца) в качестве техника 1 категории объекта ОРЛ и техника по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ базы ЭРТОС филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», всего 6 лет 3 месяца 17 дней подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждаются документами, которые свидетельствуют о занятости истца на такой работе, в специальных условиях, полный рабочий день в спорный период.

Для установления досрочной страховой пенсии по стрости ФИО4 в возрасте 58 лет (на момент обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по стрости), необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа, не менее 6 лет 3 месяца специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке №.

В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж ФИО4 составляет более 25 лет, специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с учетом включенных судом периодов, составляет более 6 лет 3 месяцев. ФИО4 достиг возраста 58 лет 5 месяцев, то есть, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требование истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что оно подлежит удовлетворению, поскольку спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца.

В ходе судебного разбирательства по делу льготный характер выполняемой истцом работы и его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нашли свое подтверждения.

При таких обстоятельствах исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению. На ответчика подлежит возложению обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с признанием за истцом права на досрочную пенсию по старости, возложением на ответчика обязанности назначить и выплачивать пенсию истцу по пункту 2 части 1 статьи 30, ч.2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать пению – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 меяца).

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) обязанность назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →