Дело № 2-1174/2023

22RS0011-02-2023-000374-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Изембаевой А.А.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 города Рубцовска» о включении периодов работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОФПСС России по Алтайскому краю), Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 города Рубцовска» (далее по тексту КГБУЗ «ГБ № 3 г. Рубцовска), в котором просила включить в специальный медицинский стаж период работы с *** по *** медицинской сестрой отделения роддома МедСанЧасти АТЗ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; признать за истцом требуемый специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на *** – 30 лет; обязать ответчика ОФПСС России по Алтайскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 на основании сроков, указанных в приложении , с даты обращения с заявлением к ответчику с ***.

В обоснование требований указано, что *** истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от *** в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у истца такого права на дату обращения, поскольку, по мнению ответчика, в стаж работы не может быть включен в льготном исчислении период работы с *** по *** (как 1 год работы за 1 год шесть месяцев) медицинской сестрой отделения роддома МедСанЧасти АТЗ, правопреемником которой является КГБУЗ «ГБ № 3 г. Рубцовска, в связи с чем право на назначение досрочной пенсии истцу будет предоставлено лишь – ***. С данным решением истец не согласна, считает, что ее трудовой стаж по состоянию на *** составляет более 30 лет и указывает, что спорный период работы подлежит зачету в льготном исчисление стажа для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, с *** у истца возникло право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец - ФИО1, ее представитель – ФИО2 требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив период, подлежащий включению в специальный медицинский стаж, с *** по ***.

Представитель ответчика ОФПСС России по Алтайскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика КГБУЗ «Городская больница №3, г. Рубцовск» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца, его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что *** ФИО1, *** года рождения, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась с соответствующим заявлением в ОПФР по Алтайскому краю.

Решением ОПФР по Алтайскому краю от *** ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм приложения №7.

В соответствии с решением пенсионного органа специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет ФИО1 выработан ***, право на назначении пенсии в соответствии с положениями п.20 ч. 1.1. ст. 30 на основании сроков, указанных в приложении № 7 к Федерального закона от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу будет предоставлено - ***.

В стаж на соответствующих видах работ в обычном порядке исчисления (год за год работы) засчитаны периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве медицинской сестрой детского отделения роддома в медсанчасти АТЗ, медицинской сестры процедурной отделения для новорожденных в КГБУЗ Городской больницы ; с *** по *** в качестве медицинской сестры процедурного отделения для новорожденных в КГБУЗ «Городская больница ».

При этом, поскольку в спорный период, а именно с *** по ***, должность, в которой работала истец (медицинская сестра детского отделения роддома в медсанчасти АТЗ), по мнению ответчика, не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанный период работы подлежит исчислению в календарном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с *** произошла реорганизация Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. На основании чего Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подтверждением специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14).

Дата регистрации ФИО1 - ***.

В целях реализации положений статей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела имеется выписка из приказа - а от *** о приеме ФИО1 на работу медсестрой детского отделения роддома в МСЧ АТЗ.

Основным из документов для установления стажа работника является его трудовая книжка, в том числе до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. В трудовой книжке должность истца в спорный период, указана как медицинская сестра детского отделения роддома учреждений, что также соответствует сведениям из выписки из лицевого счета истца как застрахованного лица, что не оспорено стороной ответчика в судебном заседании.

Согласно записи в трудовой книжке истца ФИО1 в спорный период работала: с *** медицинской сестрой детского отделения роддома МСЧ АТЗ; на основании приказа комитета по здравоохранению г.Рубцовска от *** Медико-санитарная часть Алтайского тракторного завода (МСЧ АТЗ) переименована в «Городскую больницу »; с *** на основании постановления Администрации г.Рубцовска от *** «Городская больница » переименована в Муниципальное учреждение «Рубцовская городская больница ; с *** родильное отделение переименовано в акушерское отделение; с *** ММУ «Городская больница » переименована в медицинское учреждение здравоохранения «Городская больница ; приказом от *** а запись признана недействительной. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница » переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница ».

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно, и действовавшему, в том числе в период работы ФИО1 медицинской сестрой в родильном отделении, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** по *** работала медицинской сестрой детского отделения роддома, с *** родильное отделение переименовано в акушерское отделение.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившим перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Суду представлены штатные расписания за период с 1995-1998 гг., в соответствии с которыми в КГБУЗ «Городская больница №3, г. Рубцовск» имелось родильное отделение (роддом), переименованное в акушерское отделение, иных структурных подразделений в его составе не имелось.

Должность, в которой работала истец, по мнению ответчика, не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, в период работы истца в медсанчасти АТЗ впоследствии переименованной в КГБУЗ «Городская больница № 3, г.Рубцовск», отделение, в котором работала истец, было поименовано как родильное и акушерское, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с *** по *** медицинской сестрой детского отделения роддома и медицинской сестрой акушерского отделения подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, так как льготный порядок исчисления специального стажа был установлен всему среднему медицинскому персоналу независимо от наименования занимаемой должности.

Согласно данным ОФПСС России по Алтайскому краю при условии включения указанного периода в льготном порядке исчисления, специальный стаж ФИО1 составит 30 лет по состоянию на ***.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее.

На дату обращения в ОПФР по Алтайскому краю, то есть на *** у ФИО1, с учетом указанного выше стажа, имелся специальный стаж для назначения указанного вида пенсии – более 30 лет, следовательно, на день обращения за пенсией она имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вследствие чего, пенсия должна быть ей назначена со дня обращения, то есть с ***.

При этом, суд полагает, что требования о признании за ФИО1 требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране населения 30 лет на *** являются основанием заявленных требований, в связи с этим суд не усматривает оснований для удовлетворения данных требований.

С учетом характера спорного правоотношения исковые требования истца к КГБУЗ « Городская больница № 3, г. Рубцовск» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ( ) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с *** по *** в качестве медицинской сестры детского отделения роддома в КГБУЗ «Городская больница № 3, г. Рубцовск (с учетом изменения наименования учреждения), в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и в иске к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 города Рубцовска» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Изембаева

Решение в окончательной форме вынесено 21.04.2023.