Дело №2-449/2025

22RS0011-02-2024-005178-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Попенко К.И.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, произвести перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился к ответчику Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (далее - МО МВД России «Рубцовский») с иском, в котором просил: обязать засчитать в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, период работы с 28.03.2013 по 11.10.2013 в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет – с учетом периода работы с 28.03.2013 по 11.10.2013 в льготном исчислении один месяц за полтора месяца, с даты назначения пенсии – 28.10.2024.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он непрерывно состоял на службе в органах внутренних дел с 28.03.2013 по 11.10.2013. В период с 28.03.2013 по 11.10.2013 проходил службу в МО МВД России «Рубцовский» в должности милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Рубцовский» Алтайского края. На *** выслуга лет в календарном исчислении – 17 лет 06 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 20 лет 10 месяцев 24 дня. В указанный выше срок льготного исчисления пенсии, истцу не был засчитан срок прохождения службы в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Рубцовский» Алтайского края в период с 28.03.2013 по 11.10.2013 – один месяц службы за полтора. Истец считает, что имеет право на льготное исчисление периода службы с 28.03.2013 по 11.10.2013 – один месяц службы за полтора, так как проходил службу в ОВД в должности милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Рубцовский» Алтайского края, которая является тождественной должности «полицейский (взвод) ОРО и КПиО УВД по г. Рубцовску Алтайского края». С 01.01.2001 и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещен, представил заявление об отказе от исковых требований в части обязания МО МВД России «Рубцовский» произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периода с 28.03.2013 по 11.10.2013 в льготном исчислении один месяц за полтора с даты назначения пенсии ***, в остальной части требования иска поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Рубцовский» отсутствовал, извещен, представил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в иске в полном объеме,, полагал, что период службы с 28.03.2013 по 11.10.2013 не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, так как не был регламентирован законодательно.

Свидетель Т дал пояснения по существу спора.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон).

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941.

В силу абз.45 п.п. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзац 45 п.п. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в редакции от 15.09.2000 № 690 действовавшей до 26.11.2003, не предусматривал такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Приказом Министра внутренних дел России №640 от 09.10.2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Впоследствии указанный приказ был отменен приказом Министерства внутренних дел России от 20.12.2016 №868 и утвержден новый Перечень должностей.

В указанном Перечне, утвержденном Министром внутренних дел России 20.12.2016, должность «полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которую занимал истец в период службы в органах внутренних дел, отсутствует.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 №8-П придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Таким образом, суд считает необходимым производить оценку приобретенных прав по исчислению выслуги лет для назначения пенсии по нормам ранее действующего законодательства.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел определен в ст. 38 Закона о службе. В ч.4 названной статьи указано, что для назначения пенсии за выслугу лет в стаж службы включаются периоды, указанные в ч.ч. 2,3 названной статьи. При этом, в ч. 3 ст. 38 определено какие периоды службы сотрудника засчитываются в льготном исчислении: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ч.5 ст.38 Закона о службе определено, что Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно нормам п.п. «г» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции (полиции) в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, периода службы с 28.03.2013 по 11.10.2013 на занимаемых им в указанный период должностях в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Судом установлено, что истец ФИО1 был назначен на должность полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых МО МВД России «Рубцовский» с ***, что подтверждается выпиской из приказа от *** №**. В соответствии с приказом МВД России №** установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере – 20% должностного оклада, за прохождение службы в строевом подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно выписке из приказа №** от *** ФИО1 назначен на должность полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Рубцовский», освобожден от должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Рубцовский» с ***.

С *** ФИО1 оперуполномоченный отделения уголовного розыска отдела полиции по Рубцовскому району МО МВД России «Рубцовский» переведен в распоряжение МО МВД России «Краснощековский» (выписка из приказа МО МВД России «Рубцовский» от *** ** л/с).

Согласно выписке из приказа УФСИН России по Алтайскому краю от *** №** на основании ст.84 Федерального закона №197-ФЗ майор внутренней службы ФИО1, старший оперуполномоченный отделения розыска оперативного отдела Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю уволен ***. Выслуга лет по состоянию на *** составляет: в календарном исчислении – 17 лет 06 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 20 лет 10 месяцев 24 дня.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды стороной ответчика не оспаривается.

Факт осуществления истцом в спорный период одних и тех же должностных обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых подтвердил опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сослуживец истца – Т, пояснивший, что он и истец, работая в указанный период в должности полицейских отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Рубцовский», непосредственно осуществляли охрану, конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суд, медицинские учреждения, согласно должностному регламенту. В спорный период иных отделов, взводов, осуществлявших функцию по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении прступлений в МО МВД России «Рубцовский» не было.

Учитывая обстоятельства дела и вышеизложенные правовые нормы, выслугу лет истца в период времени с 28.03.2013 по 11.10.2013 следует исчислять в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (ИНН <***>, ОГРН **) засчитать ФИО1 (паспорт **, выдан *** *, код подразделения **) в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, период работ с 28.03.2013 по 11.10.2013 в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 27.01.2025.