Дело № 5-30/2022
54RS0001-01-2023-001905-77
Поступило в суд 09.03.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 марта 2023 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Аверченко Дмитрий Александрович (630015, <...>),
рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении 54 МС №762200 от 07.03.2023 усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения допустил нарушение режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного законом срока пребывания, в связи с чем, врио заместителя начальника ОВМ отдела полиции №5 Дзержинский УМВМ России по г.Новосибирску просит вынести судебное решение о вынесении административного наказания в виде штрафа и административного выдворения в отношении ФИО1
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что не имел возможности с февраля 2023 года выехать за пределы Российской Федерации, поскольку не имеет на руках транзитной визы, разрешение на временное пребывание в РФ не получал, его жена – гражданка Российской Федерации, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Австралии, временно пребывающий на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства, прибыв на территорию Российской Федерации 26.02.2020, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания – с 15.02.2023 до настоящего времени, чем нарушил требования ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что было выявлено 07.03.2023 в 09 часов 00 минут.
Факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.03.2023 года; письменным объяснением привлекаемого к ответственного лица, письменными материалами дела, рапортом должностного лица.
ФИО1 вид на жительство, разрешение на временное проживание в РФ не получал, за получением в УМВ ГУ МВД РФ по Новосибирской области не обращался. Официально не трудоустроен, трудовой договор не заключал.
Таким образом, ФИО1, после истечения разрешенного срока пребывания, то есть после 14.02.2023 от выезда с территории РФ уклонился, таким образом, пребывает на территории РФ без законных на то оснований в период времени по настоящее время в нарушение ст.5 ФЗ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах первом - третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.
При этом, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).
Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Кроме того, в абзаце первом пункта 8 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе род деятельности и профессию, законопослушное поведение.
В статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судом установлено, на территории РФ в г.Новосибирске ФИО1 проживает с женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является гражданкой РФ. Брак зарегистрирован в Республике Египет, о чем представлены подтверждающие документы.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, будет являться прямым нарушением прав на личную жизнь, свободу передвижения, повлечет разлучение семьи, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1, неизбежно повлечет нарушение его прав, а также будет свидетельствовать о чрезмерном ограничении права на уважение личной жизни, несоразмерно тяжести и характеру совершенного административного правонарушения.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание все установленные сведения, судья полагает, что возможно привлечь его к ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Египет, гражданина Австралии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель платежа: УФК по НСО (ГУ МВД России по Новосибирской области)
ИНН - <***>
КПП получателя - 540601001
Банк: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области
р/с - <***>
БИК - 045 004 001
КБК по назначению платежа: 18811640000016020140
УИН – 18891549990168 643802
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья Аверченко Д.А.
Подлинник документ находится в материале ... Дзержинского районного суда ...