Дело № 2-268/2023
УИД 45RS0005-01-2023-000297-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганская область с. Звериноголовское 8 ноября 2023 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,
при секретаре Абалкановой Б.М.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Круглянская средняя общеобразовательная школа», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании действий противоправными, возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее -Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в Звериноголовский районный суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Круглянская средняя общеобразовательная школа»( далее- МКОУ «Круглянская СОШ»), Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании действий противоправными, возложении обязанности.
В обоснование иска истец указал, что Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведен анализ соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при организации хозяйственно-питьевого водоснабжения образовательными учреждениями Звериноголовского района Курганской области, в ходе которого установлены нарушения требований действующего законодательства к содержанию источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в образовательных организациях.
В Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области на запрос об организации питьевого водоснабжения в образовательном учреждении -муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Круглянская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ « Круглянская СОШ») поступила информация, предоставленная МКОУ «Круглянская СОШ» ( Вх.№08-4/01 от 26.02.2023 г.), в ходе рассмотрения которой установлено, что филиалом юридического лица- МКОУ «Круглянская СОШ»- Жаворонковская ООШ, используется источник водоснабжения: водозаборная скважина, расположенная по адресу: 641483, <...> (для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения филиал МКОУ «Круглянская СОШ»- Жаворонковская ООШ).
Согласно предоставленной информации МКОУ «Круглянская СОШ», филиалом «Жаворонковская ООШ» эксплуатирующего указанный источник водоснабжения, санитарно- эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанного выше источника для целей питьевого водоснабжения отсутствует.
Согласно п. 1.2 Устава МКОУ « Круглянская СОШ», утвержденного 29.12.2015 года за №405 Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Звериноголовский район. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Администрация Звериноголовского района (далее Учредитель).
На основании изложенного истец просит признать действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Круглянская средняя общеобразовательная школа», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения источников водоснабжения: водозаборная скважина, расположенная по адресу 641483, <...> (для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения филиал МКОУ «Круглянская СОШ»-Жаворонковская ООШ) при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на проект зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения на использование указанного источника для целей питьевого водоснабжения, нарушающими права неопределенного круга лиц, противоправными.
Обязать МКОУ « Круглянская СОШ» до 01 сентября 2024 года принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения водозаборная скважина, расположенная по адресу: 641483, <...> (для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения филиал МКОУ «Круглянская СОШ»- Жаворонковская ООШ).
Обязать МКОУ « Круглянская СОШ» до 01 сентября 2024 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование источника водоснабжения водозаборная скважина, расположенная по адресу: 641483, <...> ( для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения филиал МКОУ «Круглянская СОШ»- Жаворонковская ООШ).
Возложить на Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом, на основании заявления просил рассмотреть дело в своё отсутствии.
Представители ответчиков – МКОУ «Круглянская СОШ», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области. в судебное заседание не явились, оповещены о слушании дела своевременно, надлежащим образом. Представили письменные заявления о признании исковых требований, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" органы государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно п.5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 99. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" санитарная охрана подземных вод должна обеспечиваться лицами, осуществляющими деятельность, оказывающую влияние на санитарно-эпидемиологические требования безопасности подземных вод.
Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ( далее- СанПиН 2.1.4.1110-02 ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что 15.02.2023 года Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области направил запрос в МКОУ «Круглянская СОШ» о предоставлении сведений об организации питьевого водоснабжения в образовательном учреждении -муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Круглянская средняя общеобразовательная школа»
26.02.2023 г. поступила информация, предоставленная МКОУ «Круглянская СОШ» ( Вх.№08-4/01 от 26.02.2023 г.), в ходе рассмотрения которой установлено, что филиалом юридического лица- МКОУ «Круглянская СОШ»- Жаворонковская ООШ, используется источник водоснабжения: глубинная скважина, расположенная по адресу: 641483, <...>.
06.03.2023 года Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в отношении МКОУ «Круглянская СОШ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: принять меры по разработке проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, с получением на неё санитарно-эпидемиологического заключения (глубинная скважина, расположенная по адресу 641483, <...>.; принять меры на получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно - питьевого водоснабжения (глубинная скважина, расположенная по адресу 641483, <...>.
Согласно предоставленной информации МКОУ «Круглянская СОШ», филиалом «Жаворонковская ООШ», эксплуатирующего указанный источник водоснабжения, санитарно- эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанного выше источника для целей питьевого водоснабжения отсутствует.
МКОУ «Круглянская СОШ» является муниципальным образовательным учреждением.
В соответствии с п. 1.2 Устава МКОУ «Круглянская СОШ» Учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация Звериноголовского района муниципального округа.
Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку достоверно определить круг лиц, невозможно по тем основаниям, что списочный состав учащихся, посещающих филиал МКОУ «Круглянская СОШ»- Жаворонковская ООШ, не является неизменным (в виду прибытия и убытия учащихся, посещающих указанное общеобразовательное учреждение).
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о защите прав потребителей, ответчик МКОУ «Круглянская СОШ» не исполнила требования предостережения Управления Роспотребнадзора по Курганской области. Указанные действия ответчика МКОУ «Круглянская СОШ» нарушают права неопределенного круга потребителей на оказание услуг надлежащего качества, в связи с чем, являются противоправными.
Представители ответчиков – и.о. директора МКОУ «Круглянская СОШ», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганского района ФИО2 согласились с исковыми требованиями в полном объеме.
Последствия признания иска и принятия его судом представителям ответчиков разъяснены и понятны. Заявления ответчиков о признании исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области приобщены к материалам дела.
В силу статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со статьей 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцами требований.
Суд принимает признание ответчиками исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что ответчики признали исковые требования истца, суд принял их признание иска, суд считает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Суд, в соответствии со статьей 196 ГПК РФ, рассмотрел дело в пределах заявленных требований.
Руководствуясь статьями 173, 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Круглянская средняя общеобразовательная школа», Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Круглянская средняя общеобразовательная школа», связанные с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения источников водоснабжения: водозаборная скважина, расположенная по адресу: 641483, <...> (для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения филиал МКОУ «Круглянская СОШ»-Жаворонковская ООШ) при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на проект зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения на использование указанного источника для целей питьевого водоснабжения, нарушающими права неопределенного круга лиц.
Обязать МКОУ « Круглянская СОШ» до 01 сентября 2024 года принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения водозаборная скважина, расположенная по адресу 641483, <...> (для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения филиал МКОУ «Круглянская СОШ»- Жаворонковская ООШ).
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Круглянская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование источника водоснабжения водозаборная скважина, расположенная по адресу: 641483, <...> (для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения филиал МКОУ «Круглянская СОШ»- Жаворонковская ООШ).
Возложить на Администрацию Звериноголовского муниципального округа Курганской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Бабушкина