Дело №12-79/2023
УИД 56MS0083-01-2023-002091-47
РЕШЕНИЕ
г. Орск 26 октября 2023 года
Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области
Шидловский А.А.,
при секретаре Беспутиной В.В.,
с участием представителя потерпевшего К.Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 18.08.2023, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 18.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что судебный акт является незаконным и необоснованным, его вина по делу не доказана, самовольное подключение он не производил.
В последнее судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению жалобы. Ранее доводы жалобы поддержал. Пояснил суду, что самовольно он к электросетям не подключался. Ему было не известно о том, что 29.05.2023 вводилось полное ограничение электроснабжения в домовладение по адресу: <адрес>. Акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 29.05.2023 ему не вручался. Сам он в работу электрощитка не вмешивался, подключение не осуществлял. Он лишь позвонил в сетевую организацию и сообщил об отсутствии электроэнергии, спустя время электричество в доме появилось. Факт наличия электроэнергии в доме 30.05.2023 не отрицал. Также не отрицал, что является потребителем электроэнергии в домовладении по адресу: <адрес>.
Представитель ПАО «Р.В.» К.Е.С. суду сообщил, что ФИО1 является бывшим работником ПАО «Р.В.», обладает знаниями и опытом в подключении к электросетям. ФИО1 занимается майнингом криптовалюты по адресу: <адрес>. Энергопринимающие устройства для этой деятельности потребляют большое количество электроэнергии. По адресу: <адрес> 26.05.2023 был введен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии, о чем составлен соответствующий акт. В дальнейшем в сетевую организацию поступило сообщение о проблемах с электричеством по указанному адресу. 29.05.2023 сотрудники сетевой организации прибыли на адрес и установили, что имеются термические повреждения ранее установленного прибора учета, то есть, установлена аварийная ситуация и невозможность осуществлять подачу электричества в домовладение. Было произведено физическое отключение электроэнергии, путем отключения проводов в щитке электроснабжения. Данное отключение производилось 29.05.2023 и записывалось на видео. ФИО1 сотрудники ПАО «Р.В.» разъясняли о наличии аварийной ситуации и введении режима ограничения электроэнергии, что также зафиксировано на видео. Кроме того, возле щитка было вывешено объявление о том, какие документы необходимо представить, для возобновления электроснабжения. В дальнейшем ФИО1 предлагалось получить акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии потребителю, но он отказался с ним ознакомиться. Факт аварийного отключения 29.05.2023 зафиксирован в журнале учета сообщений потребителей. 30.05.2023 работники ПАО «Р.В.» вновь выехали по адресу: <адрес> обнаружили, что в щитке электроснабжения, где 29.05.2023 было произведено физическое отключение электроэнергии путем снятия проводов, имеет место быть самовольное подключение электроснабжения, путем наброски ранее отключенных проводов. В связи с этим 30.05.2023 был составлен акт о бездоговорном потреблении электроэнергии и вновь произведено отключение. ФИО1 при этих мероприятиях присутствовал, что подтверждается видеозаписью. Однако, отказался подписывать акт и давать объяснения. Полагает, что факты самовольного подключения и бездоговорного потребления электричества ФИО1 доказанными.
Свидетель Т.Н.П. суду пояснил, что является работником ПАО «Р.В.». 29.05.2023 он осуществлял полное ограничение режима потребления электрической энергии по адресу: <адрес>, путем выкручивания проводов в щитке из автоматов. Щ.Н.П. при этом присутствовал лично. Также ему известно, что 30.05.2023 работником ПАО «Р.В.» Ж.А.Г. было установлено самовольное подключение к электросетям, в период полного ограничения, и наличие напряжения в сети в результате несанкционированного подключения.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ст. ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
20.06.2023 старшим УУП ОП № 2 МУ МВД России «Орское» майором полиции В.А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.
Согласно протоколу 30.05.2023 в 15.00 час. проверкой филиала ПАО «Р.В.» - «<данные изъяты>» установлено, что ФИО1, является потребителем электрической энергии по адресу: <адрес>. Согласно акту № от 30.05.2023, выявлено безучетное потребление электроэнергии, а именно: обнаружено несанкционированное подключение оборудования потребителя, в период введенного режима ограничения энергоснабжения от 29.05.2023, в нарушение п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», чем совершил административное правонарушение.
Рассмотрев вышеуказанный протокол, мировой судья судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области 18.08.2023 вынесла постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
Мировой судья, проанализировав доказательства по делу об административном правонарушении, установила, что 30.05.2023 в 15.00 час., в ходе проверки, проведенной филиалом ПАО «Р.В.-О было установлено, что ФИО1, являясь потребителем электрической энергии по адресу: <адрес>, в нарушение п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», допустил безучетное потребление электрической энергии в период полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Мировой судья установила, что потребителем электрической энергии по адресу: <адрес>, является ФИО1 Указанный дом принадлежал на праве собственности матери ФИО1 – Щ.Н.П.
Мировой судья, при разрешения дела, сослалась на доказательства, которые привела в оспариваемом постановлении.
Акт б/н от 29.05.2023, согласно которому в 20.12 час. по вышеуказанному адресу ПАО «Р.В.» введено ограничение электрической энергии, в связи с созданием аварийной ситуации, уровень ограничения – полное.
Акт ПАО «Р.В.» № от 30.05.2023, согласно которому по адресу: <адрес>, установлено самовольное подключение к электросетям в период полного ограничения электроснабжения, введенного 29.05.2023. Объем потребленной энергии составил 1 128 кВт.
Заявление С.А.М. о привлечении ФИО1 к ответственности за повреждение имущества ОрПО «<данные изъяты>», зарегистрированное 29.05.2023 в ОП № 2 МУ МВД России «Орское».
Рапорт участкового-уполномоченного ОП № 2 МУ МВД России «Орское» В.А.В. от 20.06.2023, из которого следует, что в ходе проверки по материалу КУСП № от 29.05.2023, установлено наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, по факту выявленного 30.05.2023 безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в несанкционированном подключении оборудования потребителя в период введенного режима полного ограничения энергоснабжения с 29.05.2023.
Протокол осмотра места происшествия от 29.05.2023, проведенного в период с 17.30 час. до 17.39 час., и иллюстрационной таблице к нему по адресу: <адрес>. Зафиксировано, что осмотрен электросчетчик, закрепленный на деревянном столбе, установлено, что каких-либо воздействий извне на электроприборы не было.
Справка филиала ПАО «<данные изъяты>» о бездоговорном потреблении ФИО1 30.05.2023 электроэнергии по адресу: <адрес> объеме 1 128 кВтч.
Заявление представителя ПАО «Р.В.» К.Е.С., зарегистрированное 06.06.2023 в ОП № 2 МУ МВД России «Орское», о привлечении ФИО1 к административной ответственности за несанкционированное подключение оборудования потребителя в период введенного режима ограничения энергоснабжения 29.05.2023 (объем безучтено потребленной энергии составил 1 128 кВт).
Письменные объяснения Ж.А.Г. от 29.05.2023, согласно которым, он является сотрудником филиала ПАО «<данные изъяты>». 29.05.2023 в дневное время от ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, поступила заявка о том, что в доме пропал свет. По приезду на место было установлено, что на приборе учета, установленного 26.05.2023, имеются термические повреждения, электросчетчик не работает, в связи с указанными термическими повреждениями. Указывает, что щит вышел из строя, так как потребитель превысил разрешенную мощность.
Письменные объяснения ФИО1 от 29.05.2023, из которых следует, что 29.05.2023 около 15.00 час. у него дома пропал свет, и он вызвал сотрудников энергоснабжающей организации. Последние по прибытии сообщили, что пропала фаза, и они будут менять автоматический выключатель. Электросеть он не перегружал.
Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 30.05.2023 - 29.05.2023 около 15.00 час. у него дома пропал свет, в связи с чем он подал заявку на ремонт. 29.05.2023 к нему приехали сотрудники электроснабжающей организации, которые сообщили, что ограничат его дом в потреблении электроэнергии.
Письменные объяснения Ж.А.Г. от 30.05.2023, согласно которым, он является сотрудником филиала ПАО «<данные изъяты>». 29.05.2023 он приехал вместе с бригадой по адресу: <адрес> на проверку счетчика. По приезду обнаружено, что счетчик не работает, автоматический выключатель имеет термические повреждения. После было принято решение ограничить жилой дом в электроснабжении, жильцу дома было сообщено, что им повреждено оборудование. 30.05.2023 было обнаружено, что подача электроэнергии в указанный дом возобновлена, в связи с чем, осуществлен выезд, чтобы произвести отключение дома от сети.
Видеозапись с телефонными разговорами с диспетчерами ОрПО «<данные изъяты>» 29.05.2023, в 15.53 час. и в 15.54 час., которой зафиксирована заявка ФИО1 на ремонт оборудования. Запись от 29.05.2023, на которой зафиксирован разговор ФИО1 с диспетчером в 17.23 час., из которого следует, что бригада ПАО «Р.В.» прибыла по вызову, осуществляет проверку, ФИО1 сообщено, что электроснабжение возобновлено не будет.
Видеозапись от 29.05.2023 с временной отметкой 17.06 час., где сотрудник «<данные изъяты>» Т.Н.П. сообщает ФИО1 о том, что возобновление электроснабжения производиться не будет.
Видеозапись, на которой имеется временная отметка 12.57 час., где ФИО1 пояснил, что зафиксирован приезд работников ПАО «Р.В.» 29.05.2023, после которого у него дома пропало напряжение на одной фазе. При этом, мировым судьей установлено, что на указанной записи не отражено, производство работ сотрудниками сетевой организации.
Видеозаписи где, сотрудник ПАО «Р.В.» Ж.А.Г. 30.05.2023 сообщает ФИО1, что выявлено бездоговорное потребление электроэнергии.
Также мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении был допрошен ФИО1, который не отрицал, что проживает и прописан в доме по адресу: <адрес>. Указал, что находится в конфликтных отношениях с ПАО «Р.В.». Указал, что 29.05.2023 сотрудники сетевой организации по его заявке проводили работы, после чего у него дома по одной из 3 фаз пропала электроэнергия. На следующий день сотрудники ПАО «Р.В.» ему сообщили, что введен режим ограничений подачи электроэнергии, указали на повреждение оборудования и самовольное подключение. Отрицал, что самовольно подключался к электросетям. После того, как работники ПАО «Р.В.» уехали, подача электроэнергии по 2 фазам продолжилась.
Кроме того, мировым судьей, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, был допрошен представитель ПАО «Р.В.» К.Е.С., который подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.
На основании вышеприведенных доказательств, мировой судья пришла к выводу, что ФИО1 не мог не знать, что его дом отключен от электросети 29.05.2023, усмотрела в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.
С учетом исследованных доказательств, а также доказательств представленных ПАО «Р.В.» в ходе рассмотрения жалобы, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
Учет количества потребляемой абонентом электроэнергии осуществляется с помощью надлежащим образом введенных в эксплуатацию приборов учета.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», приняты также «Основные положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (далее Постановление, Положения и Правила соответственно).
В п. 2 Положений закреплено, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Таким образом, нарушение установленного порядка подключения энергопринимающих устройств, является безучетным потреблением электроэнергии.
Из п. 36 Положений следует, что документом о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии является акт допуска прибора учета в эксплуатацию, составленный в соответствии с разделом X настоящего документа, а если допуск в эксплуатацию прибора учета был осуществлен до вступления в силу настоящего документа, то документ, который подтверждал факт допуска в эксплуатацию прибора учета, установленного в отношении соответствующей точки поставки, и был подписан гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и (или) сетевой организацией.
Согласно акту ввода (проверки) прибора учета в эксплуатацию от 26.05.2023, по адресу: <адрес>, установлен пригодный прибор учета № №. С этого момента в домовладении осуществлялся надлежащий коммерческий учет потребления электроэнергии.
В соответствии с актом ввода (проверки) прибора учета в эксплуатацию от 29.05.2023, прибор учета имеет термические повреждения, на нагрузку не реагирует. Прибор учета не пригоден для коммерческих расчетов за электроэнергию.
Представитель потребителя ФИО1 отказался от подписи в вышеприведенных актах. Вместе с тем, судом установлено, и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ФИО1 было известно о выходе прибора учета из строя 29.05.2023, поскольку он лично присутствовал при отключении дом от электроснабжения. Дополнительно, при рассмотрении жалобы, судье из ПАО «Р.В.» представлены видеозаписи, фиксирующие факт полного физического (путем снятия проводов) отключения электроэнергии от домовладения по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО1 29.05.2023 было достоверно известно о том, что энергоснабжение в домовладение через прибор учета не осуществляется, ввиду его поломки. Доводы ФИО1 о неведении относительно данной ситуацией полностью опровергаются материалами дела. Более того, в объяснениях от 29.05.2023 ФИО1 указывает, что умышленно прибор учета не повреждал, что также безусловно свидетельствует о его осведомленности, что прибор учета не был исправен по состоянию на 29.05.2023.
Согласно п. 1.1 Правил, «полное ограничение режима потребления» - ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.
Пп. «з» п. 2 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления вводится при возникновении (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.
В соответствии с п. 34 Правил, в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения или угрозы возникновения выхода параметров электроэнергетического режима за пределы допустимых значений допускается ограничение режима потребления без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер (далее - аварийное ограничение). Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности.
Согласно акту о введении ограничения режима потребления электрической энергии потребителю от 29.05.2023, ограничение введено в отношении домовладения по адресу: <адрес> связи с созданием аварийной ситуации.
В акте ФИО1 также не расписался, но материалами дела, в том числе видеозаписями и показаниями свидетелей, подтверждается, что о введении полного ограничения подачи электроэнергии в связи с аварийной ситуацией ФИО1 был надлежащим образом уведомлен.
30.05.2023, при проверки щитка электроснабжения домовладения по адресу: <адрес>, представителями ПАО «Р.В.» было установлено физическое подключение к электросетям, путем подключения проводов по двум фазам. В связи с этим был составлен акт о самовольном подключении в период полного ограничения к электросетям.
Энергоснабжение вновь было полностью ограничено физически, о чем составлен соответствующий акт. ФИО1 присутствовал 30.05.2023 при выявлении несанкционированного подключения, что подтверждается показаниями свидетелей и видеозаписями.
При таких обстоятельствах, судьей достоверно установлено, что ФИО1, являясь потребителем электроэнергии в домовладении по адресу: <адрес> (не отрицает), достоверно знал о том, что с 29.05.2023 прибор учета электроэнергии, обеспечивающий коммерческий учет поставки энергии, не пригоден к эксплуатации, а энергоснабжение домовладение полностью ограничено. Вместе с тем, 30.05.2023 потреблял электроэнергию в домовладении, что также не отрицает.
В силу пп. е п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно п. 19 Правил, возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений пункта 19(2) настоящих Правил осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.
При возобновлении подачи электрической энергии исполнителем (субисполнителем) составляется акт о возобновлении подачи электрической энергии (п. 19(1) Правил).
Возле щитка энергоснабжения ПАО «Р.В.» 29.05.2023 было вывешено объявление о том, какие документы необходимо представить потребителю в сетевую организацию для возобновления электроснабжения.
Судьей установлено, что ФИО1 с заявлением о восстановлении энергоснабжения домовладения в сетевую организацию не обращался, акт о возобновлении подачи электрической энергии не составлялся.
Соответственно ФИО1, в силу вышеприведенных положений законодательства, с учетом наличия электроснабжения в доме 30.05.2023, должен был понимать, что коммерческий учет потребления электроэнергии не производится, возобновление подачи электроэнергии после ограничения не производилось, электроэнергия потребляется в период режима полного ограничения потребления электрической энергии без коммерческого учета.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ по признаку - самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доводы ФИО1 о недоказанности самовольного подключения к электросетям не влияют на квалификацию его действий по самовольному (в период полного ограничения), безучетному (с непригодным к эксплуатации прибором учета) потреблению электроэнергии.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, которая предусматривает штраф от 10 000 руб. 00 коп. до 15 000 руб. 00 коп. Размер штрафа назначен минимальный.
Процессуальные действия выполнены последовательно, в установленные сроки (90 дней – 3 месяца) и в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Постановление по делу административном правонарушении составлено уполномоченным лицом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 18.08.2023, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья А.А. Шидловский