Дело № 5-441/2022
УИД: 42RS0040-01-2022-000632-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кемерово 21 сентября 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области,
в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КРФобАП, в отношении юридического лица – садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Карболитчик» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, суд
УСТАНОВИЛ :
В Кемеровский районный чуд Кемеровской области поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КРФобАП, в отношении юридического лица – садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Карболитчик» (далее – СНТ СН «Карболитчик»).
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 600746 от 27.09.2021 года 02.09.2021 года в 14 часов 50 минут в результате деятельности, осуществляемой СНТ СН «Карболитчик», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом у СНТ СН «Карболитчик» отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушило часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года.
В судебное заседание законный представитель СНТ СН «Карболитчик», должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие указанных лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.7 ч. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 24.7 ч. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Частью 1 статьи 8.2 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КРФобАП, совершенного СНТ СН «Карболитчик» и его вина подтверждаются представленными материалами дела:
протоколом об административном правонарушении от 27.09.2021 года № 600746, составленным старшим инспектором отделения обеспечения взыскания штрафов Отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 в отсутствие законного представителя СНТ СН «Карболитчик», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте его составления (л.д. 12-14), согласно которому 02.09.2021 года в 14 часов 50 минут в результате деятельности, осуществляемой СНТ СН «Карболитчик», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом у СНТ СН «Карболитчик» отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушило часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года (л.д. 2);
обращением ООО «Чистый город», согласно которому СНТ СН «Карболитчик» осуществляет деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором (л.д. 5-7).
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
Так, протокол об административном правонарушении от 27.09.2021 года № 600746 составлен по результатам проведенной проверки на основании поступившего обращения ООО «Чистый город» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП в отсутствие законного представителя СНТ СН «Карболитчик», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте его составления, что подтверждается отчетами об отслеживании почтового отправления (л.д. 10-13). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом согласно ст. 28.3 ч. 2 п. 1 КРФобАП - старшим инспектором отделения обеспечения взыскания штрафов Отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1; протокол направлен законному представителю СНТ СН «Карболитчик» Лорану А.М.
Судом не установлено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении СНТ СН «Карболитчик».
Судом установлено, что 02.09.2021 года в 14:50 в ходе проверки должностным лицом старшим инспектором отделения обеспечения взыскания штрафов Отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 выявлено, что в результате деятельности, осуществляемой СНТ СН «Карболитчик», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом у СНТ СН «Карболитчик» отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушило часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года.
При этом суд приходит к выводу, что у СНТ СН «Карболитчик» имелась реальная возможность для исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, вместе с тем, СНТ СН «Карболитчик» указанные требования не выполнены.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, не истек.
Суд квалифицирует действия СНТ СН «Карболитчик» по ст. 8.2 ч. 1 КРФобАП - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КРФобАП при назначении административного наказания СНТ СН «Карболитчик» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение СНТ СН «Карболитчик» административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение СНТ СН «Карболитчик», привлечение СНТ СН «Карболитчик» к административной ответственности впервые, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 ч. 1 КРФобАП, данное наказание будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КРФобАП.
Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением виновного не установлены, в связи с чем основания для применения ст. 4.1 ч.ч. 2.2, 2.3 КРФобАП отсутствуют.
Основания для освобождения СНТ СН «Карболитчик» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не имеются, так как СНТ СН «Карболитчик» совершил административное правонарушение, связанное с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, что приводит к загрязнению окружающей среды.
Судом не установлены основания, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении СНТ СН «Карболитчик».
Также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КРФобАП и замены административного штрафа на предупреждение.
В соответствии со ст. 4.1.1 КРФобАП юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФобАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КРФобАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КРФобАП.
Нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, за которые СНТ СН «Карболитчик» привлекается к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 1 КРФобАП, выявлены старшим инспектором отделения обеспечения взыскания штрафов Отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Кемерово в ходе проверки по обращению ООО «Чистый город», а не в рамках государственного контроля (надзора), в связи с чем, положения ст. 4.1.1 КРФобАП не могут быть применены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо – садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Карболитчик» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КРФобАП в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора л/с <***>);
ИНН <***> КПП 420501001
р\с <***>
Казначейский счет: 03100643000000013900
БИК 013207212
Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России / УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово,
КБК 048 1 16 01081 01 0002 140
Идентификатор (УИН) - 0.
Судья: А.П. Щербинин