03RS0011-01-2022-003114-89

Дело №2-251/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Корневой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республики Башкортостан об обязании зачесть периоды работы в специальный страховой стаж, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании зачесть периоды работы в специальный страховой стаж, о назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 14.07.2022 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Однако решением от 01.08.2022 года ей было отказано в установлении пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие необходимой продолжительности педагогического стажа. Ответчиком не засчитаны праздничные дни Республики Башкортостан за период с 11 октября 2002 года по 31 декабря 2020 (общей продолжительностью 56 дней); не учтен педагогический трудовой стаж с 01.10.2005 по 30.11.2006 работы истца в должности учителя в №; также не учтен период работы классным руководителем, учителем русского языка и литературы в период с 22.11.1990 по 23.12.1990. С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости праздничные дни Республики Башкортостан в период с 11.10.2002 по 31.12.2020 в количестве 56 дней, период работы учителем в № с 01.10.2005 по 04.11.2005, период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 по 28.06.1991. Обязать ответчика назначить истцу льготную пенсию со дня ее обращения, то есть с 14.07.2022.

Определением суда от 23 января 2023 года произведена замена ответчика в связи с реорганизацией ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республики Башкортостан.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что указание на работу в половину ставки является ошибкой работодателя, поскольку истец работала на полную ставку. Неправильность начисления и оплаты страховых взносов не является виной работника. В период обучения в институте истец работала учителем русского языка, то есть работала по специальности, то период обучения подлежит включению в стаж полностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В адрес суда представлен отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и ее представителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2015г. стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии на основании ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, которое учитывает положения частей 3 и 4 ст. 30 названного Федерального закона. В качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляется требование наличия стажа определенной работы.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью – 14.07.2022 года.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № № от 01.08.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Ответчиком установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж 31 год 1 мес. 18 дней, стаж педагогической деятельности на 31.12.2021 составляет 23 года 10 месяцев 11 дней.

Судом установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были засчитаны следующие периоды:

2002 – 11 октября, 5 декабря, 24 декабря, 22 февраля;

2003 – 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря;

2004 – 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, 24 декабря;

2005 – 20 января, 11 октября, 3 ноября, 24 декабря;

2006 – 23 ноября, 11 октября, 24 декабря, 10 января;

2007 – 12 октября, 20 декабря, 11 октября, 24 декабря;

2008 – 30 сентября, 8 декабря, 11 октября, 24 декабря;

2009 – 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря;

2010 – 9 сентября, 11 октября, 16 ноября;

2011 – 30 августа, 11 октября, 6 ноября;

2012 – 19 августа, 11 октября, 25 октября;

2013 – 8 августа, 11 октября, 15 октября;

2014 – 28 июля, 4 октября, 11 октября;

2017 – 1 сентября, 11 октября;

2018 – 15 июня, 21 августа, 11 октября;

2019 – 4 июня, 12 августа, 11 октября;

2020 - 24 мая, 31 июля, 11 октября;

2021 – 13 мая, 20 июля, – дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан.

Периоды работы истца с 01.10.2005 по 04.11.2005 учителем № на неполную ставку с неполной нормой педагогической нагрузки.

Проверяя законность вынесения данного Решения ответчика, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998г. №1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

27 февраля 1992г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан".

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Таким образом, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, приходит к выводу, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Потому, праздничные дни Республики Башкортостан:

2002 – 11 октября, 5 декабря, 24 декабря, 22 февраля;

2003 – 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря;

2004 – 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, 24 декабря;

2005 – 20 января, 11 октября, 3 ноября, 24 декабря;

2006 – 23 ноября, 11 октября, 24 декабря, 10 января;

2007 – 12 октября, 20 декабря, 11 октября, 24 декабря;

2008 – 30 сентября, 8 декабря, 11 октября, 24 декабря;

2009 – 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря;

2010 – 9 сентября, 11 октября, 16 ноября;

2011 – 30 августа, 11 октября, 6 ноября;

2012 – 19 августа, 11 октября, 25 октября;

2013 – 8 августа, 11 октября, 15 октября;

2014 – 28 июля, 4 октября, 11 октября;

2017 – 1 сентября, 11 октября;

2018 – 15 июня, 21 августа, 11 октября;

2019 – 4 июня, 12 августа, 11 октября;

2020 - 24 мая, 31 июля, - всего 56 дней – подлежат включению в специальный стаж истца.

Периоды работы истца с 01.10.2005 по 04.11.2005 учителем № вопреки доводам истца не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ответу на судебный запрос из № исх.№16 от 25.01.2023 и справки №15 от 24.01.2023 в период с 01.09.2005 по 04.11.2005 ФИО1 работала учителем на 0,5 ставки в № (Приказ №59 п.7 от 01.09.2005). Далее, с 05.11.2005 по 30.11.2006 ФИО1 продолжила свою работу учителем в данной школе, но уже на полную ставку.

Таким образом суд приходит к выводу, что доводы истца о предоставлении работодателем неверных сведений о работе истца опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела.

Разрешая требования истца о включении периода ее обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 по 28.06.1991 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд исходит из следующего.

На момент поступления истца ФИО1 в указанное учебное заведение действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение).

В абзаце пятом пункта 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Свои доводы истец основывает на выписке из приказа №180 по № согласно которой в связи с нахождением учителя русского языка и литературы на больничном листе по нетрудоспособности, уроки русского языка и литературы и классное руководство в 11-а классе временно передано практикантке 5 курса Стерлитамакского педагогического института – ФИО7. с 22.11.1990 по 23.12.1990.

Как следует из представленной трудовой книжки истца ФИО1 впервые она принята на работу 11.11.1991 года учителем башкирского языка и истории культуры Башкирии в среднюю школу № (приказ 82 от 4.11.1991).

Таким образом, истцом не доказан факт ее педагогической деятельности непосредственно перед учебой в институте.

При этом производственная практика учителем, которую проходила истец в указанный период, обучаясь в Стерлитамакском педагогическом институте, является неотъемлемой частью образовательного процесса и не может рассматриваться как самостоятельная оплачиваемая работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии.

Потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении периода ее учебы в Стерлитамакском педагогическом институте в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению дни праздников Республики Башкортостан в общем количестве 56 дней. С учетом установленных обстоятельств, по состоянию на 31.12.2021 специальный стаж истца составляет 24 года 07 дней, то есть менее 25 лет.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 об обязании зачесть периоды работы в специальный страховой стаж, о назначении пенсии, - подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республики Башкортостан об обязании зачесть периоды работы в специальный страховой стаж, о назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республики Башкортостан засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан:

в 2002 году – 11 октября, 5 декабря, 24 декабря, 22 февраля;

в 2003 году – 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря;

в 2004 году – 1 февраля, 11 октября, 14 ноября, 24 декабря;

в 2005 году – 20 января, 11 октября, 3 ноября, 24 декабря;

в 2006 году – 23 ноября, 11 октября, 24 декабря, 10 января;

в 2007 году – 12 октября, 20 декабря, 11 октября, 24 декабря;

в 2008 году – 30 сентября, 8 декабря, 11 октября, 24 декабря;

в 2009 году – 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря;

в 2010 году – 9 сентября, 11 октября, 16 ноября;

в 2011 году – 30 августа, 11 октября, 6 ноября;

в 2012 году – 19 августа, 11 октября, 25 октября;

в 2013 году – 8 августа, 11 октября, 15 октября;

в 2014 году – 28 июля, 4 октября, 11 октября;

в 2017 году – 1 сентября, 11 октября;

в 2018 году – 15 июня, 21 августа, 11 октября;

в 2019 году – 4 июня, 12 августа, 11 октября;

в 2020 году - 24 мая, 31 июля, всего (56 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено – 14.02.2023.