Решение по делу № 2-597/2023 от 13.07.2023 - о взыскании денежных средств.

дело № 2-597/2023

УИД: 44RS0027-01-2023-000498-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Чиркиной А.А., при секретаре Комиссаровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента по труду и социальной защите населения Костромской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указывая в обоснование, что ФИО1 4 мая 2022 года обратился в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области (далее – департамент) с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании приказа департамента от 03.06.2022г. № 1145 «О назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1» между департаментом и ФИО1 03.06.2022г. заключен контракт в целях реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – социальный контракт). Согласно пункту 2.1 социального контракта департамент обеспечивает предоставление гражданину государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 250 000 рублей. Контракт заключен на период с 03.06.2022г. по 02.06.2023г., денежные средства в размере 250 000 руб. перечислены ОГКУ «Центр социальных выплат» на лицевой счет ФИО1 платежным поручением 29.06.2022г. № 60618. В соответствии с пунктом 11 Порядка определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения, изменения и расторжения социального контракта, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 22.03.2021г. № 134-а «О реализации Закона Костромской области от 19.07.2005г. № 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области» (далее – Порядок) и пунктом 4.2.3 социального контракта гражданин, заключивший социальный контракт, должен был приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, а также представить в организацию социального обслуживания Костромской области (ОГБУ «Нерехтский комплексный центр социального обслуживания населения») документы, подтверждающие факт расходования средств. В соответствии с пунктом 4.25 социального контракта гражданин обязан ежемесячно предоставлять в организацию социального обслуживания документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, а в соответствии с пунктом 4.2.10 социального контракта – отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. В адрес ОГБУ «Нерехтский комплексный центр социального обслуживания населения» 30 июня 2022 года от ФИО1 поступил отчет о выполнении программы социальной адаптации, в котором указано, что за отчетный период (июнь 2022 года) деятельность не производилась. Иных отчетов в организацию социального обслуживания от ФИО1 не поступало. Специалистами организации социального обслуживания 12.09.2022г., 14.09.2022г., 20.09.2022г., 30.09.2022г, 04.10.2022г., 30.11.2022г. предпринимались попытки провести по адресу проживания ФИО1: (,,,), обследование материально-бытового положения семьи с целью уточнения у ФИО1 его дальнейших намерений по исполнению мероприятий в рамках заключенного социального контракта. 24 октября 2022 года департаментом в адрес ФИО1 направлено уведомление за № 4889-07-07 о возможности расторжения с ним социального контракта в связи с неисполнением по неуважительным причинам условий социального контракта, а так же с просьбой сообщить в организацию социального обслуживания о намерениях по исполнению мероприятий в рамках заключенного социального контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. От ФИО1 информации об исполнении условий социального контракта не поступило, возврат ФИО1 денежных средств не произведен. Приказом департамента от 30.12.2022г. № 2630 социальный контракт с ФИО1 расторгнут. Письмами департамента от 30.12.2022г. № 5847-07-07 и № 5850-07-07 ФИО1 уведомлен о расторжении социального контракта, а также об обязании добровольно возвратить выплаченные ему денежные средства. В добровольном порядке денежные средства ФИО1 не возвращены.

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу департамента по труду и социальной защите населения Костромской области денежные средства в размере 250 000 руб., полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В судебное заседание истец департамент по труду и социальной защите населения Костромской области своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ОГБУ «Нерехтский комплексный центр социального обслуживания населения», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. Судебное извещение возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ст. 36 ГПК РФ).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик добровольно отказался от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, и считает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика ФИО1

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело, с согласия представителя истца, рассматривалось в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области с письменным заявлением о назначении ему государственной социальной помощи в виде социального контракта на развитие предпринимательской деятельности в виде переработки и реализации овощей и фруктов.

Согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы по реализации региональной программы «снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области» от 30 мая 2022 года № 19 решено согласовать кандидатуру одиноко проживающего ФИО1 для заключения социального контракта. Директору ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» в срок до 2 июня 2022 года направить в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области пакет документов на одиноко проживающего ФИО1 для заключения социального контракта.

Приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 03.06.2022г. № 1145 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: (,,,), назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

03 июня 2022 года между департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между департаментом, ОГБУ «Нерехтский комплексный центр социального обслуживания населения» и гражданином по реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта, в целях повышения уровня и качества жизни малоимущей семьи, их максимальной социальной адаптации и выхода на самообеспечение. Настоящий социальный контракт заключен в целях реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2.1 социального контракта департамент обеспечивает предоставление гражданину государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

Настоящий социальный контракт вступает в силу с 3 июня 2022 года и действует по 02 июня 2023 года (пункт 6.1. контракта).

Гражданин обязан: встать на учет в налоговом органе Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в организацию социального обслуживания документы, подтверждающие постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в организацию социального обслуживания Костромской области подтверждающие документа; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в организацию социального обслуживания документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации (пункты 4.2.1.-4.2.5 контракта).

Выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; ежемесячно представлять в организацию социального обслуживания отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; использовать единовременную выплату по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации (пункты 4.2.8., 4.2.10, 4.2.11 контракта).

Письмом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 24 июня 2022 года исх.№ 2796-07-07 ФИО1 сообщено, что приказом департамента от 03.06.2022г. № 1145 ему назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 22.03.2021г. № 134-а «О реализации Закона Костромской области от 19.07.2005г. № 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области».

Как следует из программы социальной адаптации в перечень мероприятий входит: регистрация в налоговом органе в качестве индивидуального предприятия, уведомление о начале деятельности Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия по Костромской области в письменном виде, приобретение оборудования согласно перечню в бизнес плане, прохождение медицинского осмотра в соответствии с законодательством РФ для работников заняты на работах связанных с производством пищевой продукции; производство консервированных фруктов и овощей, выращивание сырья (овощи и фрукты) на собственных участках, закупка первичного сырья (фруктов и овощей) у населения (,,,) - срок исполнения июнь 2022-июль 2023г.; получение лицензии на продажу производимой продукции – срок исполнения июль 2022-август 2022г., продажа населению консервированных овощей и фруктов, предоставление ежемесячной отчетности документов об исполнении мероприятий программы социальной адаптации – срок исполнения июнь 2022-июнь 2023г; предоставление сведений о доходах заявителя (семьи заявителя) за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, подготовка отчета об оценке эффективности реализации социального контракта – срок исполнения – сентябрь 2023 года.

Программой социальной адаптации предусмотрен план расходования денежных средств согласно которому за счет средств социального контракта в июне 2022 года – июле 2023 года должны быть приобретены: закаточная машинка Продмаш Люкс-П, Машинка укупорочная (закаточная машинка для стеклянных банок) ИПКС-127С, стол рабочий островной ТЕХНО-ТТ СП-833/708 нерж., слайсер Белторгмаш ЛР-300 – на сумму 250 000 руб.

Денежные средства в сумме 250 000 руб. в счет исполнения вышеуказанного социального контракта от 03 июня 2022 года перечислены ФИО1, что подтверждается платежным поручением от 29.06.2022г. № 60618.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Законом Костромской области от 19.07.2005г. №292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области» установлены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в Костромской области, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области» получателями государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в виде денежных выплат или натуральной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области» порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи получателям, указанным в настоящей статье, в части, не определенной настоящим Законом, устанавливается постановлением администрации Костромской области.

Постановлением администрации Костромской области от 22.03.2021г. № 134-а «О реализации Закона Костромской области от 19.07.2005г. № 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области» утвержден порядок определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения, изменения и расторжения социального контракта (далее – Порядок).

Согласно подпункту 6 пункта 6 указанного порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области, предоставляется в соответствии с прилагаемой к социальному контракту программой социальной адаптации, включающей в себя мероприятия, направленные на повышение доходов гражданина (его семьи) и преодоление гражданином (его семьей) трудной жизненной ситуации, в том числе мероприятия: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, гражданину предоставляется единовременная выплата в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест. Расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина, возмещаются гражданину в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов от суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта.

Гражданин обязан:

1) встать на учет в налоговом органе Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

2) представить в организацию социального обслуживания Костромской области документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в организацию социального обслуживания Костромской области подтверждающие документы;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

5) осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.

Согласно подпункту 3 пункта 27 Порядка социальный контракт расторгается департаментом досрочно в случае невыполнения по неуважительным причинам получателями государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации.

Судом установлено, что во исполнение вышеуказанного контракта ФИО1 директору ОГБУ «Нерехтский КЦСОН» представлен только один отчет о выполнении программы социальной адаптации семьи по государственному социальному контракту №1145 от 03 июня 2022 года за июнь 2022 года, в котором ФИО1 указал, что 30 июня 2022 года им были получены денежные средства в размере 250 000 руб. Деятельность не производилась, т.к. денежные средства поступили в последний день месяца.

Иных отчетов от ФИО1 не поступало.

Согласно служебной записки директора ОГБУ «Нерехтский КЦСОН» И. от 14.09.2022г. исх. № 689, ФИО1 7 июля 2022 года зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, но до настоящего времени закупку согласно плана расходования денежных средств не произвел, ежемесячные отчеты, предусмотренные программой социальной адаптации в ОГБУ «Нерехтский КЦСОН» не представляет, на телефонные звонки не отвечает, при выходе на место проживания, ФИО1 дверь не открыл. Со слов соседки ФИО1 дома появляется, двери никому не открывает. Специалистам ОГБУ «Нерехтский КЦСОН» получить информацию о причинах неисполнения условий социального контракта № 1145 от 03.06.2022г. не представляется возможным.

Согласно актам обследования материально-бытового положения семьи от 12, 14, 20, 30 сентября 2022 года, от 04 октября 2022 года, 30 ноября 2022 года, составленных специалистом по социальной работе ОГБУ «Нерехтский КЦСОН», провести обследования семьи ФИО1 по адресу: (,,,), в связи с тем, что он не представляет ежемесячные отчеты по социальному контракту, не удалось, так как дверь ФИО1 не открывал, на телефонные звонки не отвечал.

В соответствии с подп.7.3.2 социального контракта от 03.06.2022 г., социальный контракт прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае невыполнения по уважительным причинам получателями государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации.

Приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 30.12.2022г. № 2630 в соответствии с подпунктом 3 пункта 27 Порядка определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения, изменения и расторжения социального контракта, утв. постановлением администрации Костромской области от 22.03.2021г. № 134-а с ФИО1 расторгнуть социальный контракт от 03.06.2022г. № 1145, признан утратившим силу приказ департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 03.06.2022г. № 1145 «О назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1.

Письмами департамента от 30.12.2022г. № 5847-07-07 и № 5850-07-07 ФИО1 уведомлен о расторжении социального контракта от 03.06.2022г. № 1145 приказом департамента от 30.12.2022г. № 2630 и о необходимости вернуть в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления денежные средства, полученные в рамках заключенного социального контракта. Денежные средства ФИО1 не возвращены.

На основании изложенного, принимая во внимание нарушение ответчиком условий социального контракта по неуважительным причинам, расторжение социального контракта, суд полагает заявленные исковые требования законными и обоснованными подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим суд, руководствуясь положениями ст. 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в местный бюджет госпошлину в сумме 5700 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление департамента по труду и социальной защите населения Костромской области к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, (данные изъяты), в пользу департамента по труду и социальной защите населения Костромской области денежные средства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Взыскать с ФИО1, (данные изъяты) в пользу бюджета муниципального образования муниципальный район г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области госпошлину в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления – в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья Чиркина А.А.