Решение по делу № 2-2-5/2025 от 14.01.2025

УИД 73RS0024-02-2024-000803-06

Дело № 2-2-5/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Новоульяновск

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству социального развития Ульяновской области об обязании назначить и выплатить единовременную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области- отделение по г. Новоульяновску об обязании назначить и выплатить единовременную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи и компенсации морального вреда.

Свои исковые требования мотивировал следующим, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 22 августа 2014 года, он являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м. и жилой дом с принадлежностями, общей площадью 51.0 кв.м, расположенных по адресу:**.

09.11.2015 года указанный дом вместе с надворными постройками был полностью уничтожен в результате пожара, о чем была выдана справка от 21.09.2023 года. В тот момент он находился в местах лишения свободы, был осужден 09 апреля 2015 года, что подтверждается справкой, выданной 26.08.2023 года ФКУ ** УФСИН России по Ульяновской области, освобожден 26.08.2022 года.

23 марта 2018 года Ульяновский районный суд Ульяновской области вынес постановление, в соответствии с которым уличенным в поджоге его дома признан Р.В.А.

Истец обратился в отделение по г. Новоульяновску ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением об оказании адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, а именно в связи с пожаром.

Письмом от 16.09.2024 года ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по г. Новоульяновску) уведомило его об отказе в оказании адресной материальной помощи в связи с тем, что ситуация не может быть отнесена к трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.

С таким решением истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным.

Жилое помещение, расположенное по адресу: **, которое было уничтожено в результате пожара, являлось для него единственным жильем.

В настоящее время он проживает у своей дочери Б.О.А., единственным доходом его является его пенсия в размере 13 522 руб. 74 коп.

В ходе судебного разбирательства по уголовному делу по факту поджога жилого помещения был проведен ряд товароведческих экспертиз.

Согласно заключению одной из таких экспертиз стоимость восстановительных работ жилого дома ** МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области и надворных построек на 09.11.2015 года составляет 249 220 руб. Согласно оценке рыночной стоимости восстановительного ремонта, проведенной 26.07.2024 года, размер ущерба составляет 913 407 руб.

Истец полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, поскольку до настоящего времени он находится без крыши над головой и в трудной жизненной ситуации.

Истец просил обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области и Министерство социального развития Ульяновской области назначить и выплатить единовременную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи ФИО1;

взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

Определением суда от 13 ноября 2024 года постановлено привлечь в качестве соответчиков по делу Министерство социального развития Ульяновской области и Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

Определением суда от 03 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 и ФИО3.( том 1 л.д. 139)

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что в настоящее время истец ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации по причинам не зависящим от него, так как 09.11.2015 года дом, принадлежащий ФИО1, вместе с надворными постройками был полностью уничтожен в результате пожара, что подтверждается документами. В тот момент ФИО1 с 09 апреля 2015 года по 26 августа 2022 года он находился в местах лишения свободы, был осужден 09 апреля 2015 года, что подтверждается справкой, выданной 26.08.2023 года ФКУ ** УФСИН России по Ульяновской области.

ФИО1 является одиноким пенсионером, его пенсия составляет 13 522 руб. 74 коп. При этом по исполнительному производству с него производится удержание в размере 50%, то есть на свои потребности у него остается сумма 7 000 руб., что не позволяет ему приобрести какие- либо лекарства или продукты. Фактически он не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. В связи с чем он обратился в отделение по г. Новоульяновску ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением об оказании адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, а именно в связи с пожаром.

Письмом от 16.09.2024 года ОГКУСЗН Ульяновской области (отделение по г. Новоульяновску) отказало ему в материальной помощи. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим права истца.

Также суду пояснила, что 13.01.2024 года вынесена резолютивная часть решения по иску ФИО1 к Р.Е.Г. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, компенсации морального вреда, где суд взыскал моральный вред частично, в остальной части и взыскании ущерба, отказано.

В связи с чем, истцу восстановить свое жилое помещение не представляется возможным.

Представитель ответчика Министерства социального развития по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Суду пояснила, что Решение о назначении единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, принимается Министерством на основании сведений, указанных в заявлении и приложенных к ему документов, поданных в ОГКУСЗН Ульяновской области.

Министерством был принят внутренний приказ №78-п от 13.08.2020 года « Об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации». В соответствии с этим приказом было утверждено Положение об областной общественной комиссии по рассмотрению вопрос об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

12.08.2024 года ФИО1 обратился в Министерство с заявлением об оказании адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией для решения жилищного вопроса.

16.09.2024 года Министерством было вынесено распоряжение №5556-р « О назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи», об отказе ФИО1 в единовременной денежной выплате, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи.

Полагали, что оснований для взыскания суммы морального вреда не имеется, поскольку Министерство действовало в соответствии с нормативно- правовыми актами.

Представитель ОГКУСЗН по г. Новоульяновску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда представил возражения, в соответствии с которыми с исковыми требованиями истца не согласились, просил в иске отказать.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В целях реализации положений Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" принят Закон Ульяновской области от 31 августа 2013 года N 159-ЗО "Об адресной материальной помощи".

Согласно статье 2 Закон Ульяновской области от 31 августа 2013 года N 159-ЗО адресная материальная помощь оказывается в форме предоставления единовременной денежной выплаты проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации (далее - граждане) или одиноким гражданам, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, - в целях преодоления такой ситуации. Для целей настоящего Закона трудной жизненной ситуацией признается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина (инвалидность граждан, являющихся членами семьи, или одинокого гражданина, неспособность их к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или заболеванием, малообеспеченность, безработица и подобные обстоятельства, перечень которых определяется нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области, указанным в части 2 настоящей статьи), которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации, утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от 24 марта 2016 года N 119-П, причинами возникновения трудной жизненной ситуации признаются обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина:

инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, смерть члена семьи или близкого лица, при этом под близким лицом понимается иное, за исключением близкого родственника и родственника, лицо, состоящее в свойстве с гражданином, а также лицо, жизнь, здоровье и благополучие которого дороги гражданину в силу сложившихся личных отношений;

необходимость оплаты дорогостоящего лечения, лекарственных препаратов и медицинских изделий (в случае если медицинские услуги, лекарственные препараты и медицинские изделия не предоставляются или не могут быть предоставлены без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также в случаях, требующих срочного медицинского вмешательства);

утрата или повреждение жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области, в результате пожара или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, которое являлось или является единственным имеющимся жилым помещением;

несоответствие жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области и являющегося единственным имеющимся жилым помещением, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

неспособность семьи или одинокого гражданина оплачивать жизненно необходимые товары (продукты питания, одежду, средства личной гигиены) и услуги (проезд к месту лечения и обратно, образовательные услуги, коммунальные услуги), наступившая в силу независящих от них объективных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м. и жилого дома с принадлежностями, общей площадью 51.0 кв.м, расположенных по адресу:**, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 22 августа 2014 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( том 1 л.д. 80-85)

09.11.2015 года указанный дом вместе с надворными постройками был полностью уничтожен в результате пожара, о чем была выдана справка от 21.09.2023 года. ( том 1 л.д. 9)

Как следует из справки, выданной 26.08.2023 года ФКУ ** УФСИН России по Ульяновской области, истец на указанную дату находился в местах лишения свободы, был осужден 09 апреля 2015 года, что подтверждается справкой, освобожден . ( том 1 л.д. 13)

Постановлением Ульяновского районного суда Ульяновской области 23 марта 2018 года вынесено постановление, в соответствии с которым признано доказанным совершение Р.В.А. в состоянии невменяемости запрещенных уголовным законом деяний, предусмотренных ст. 167 ч. 2 УК РФ (по факту 09 ноября 2015 года в отношении имущества ФИО2, ФИО3, ФИО1) и др. ( том 1 л.д. 14-19)

Указанный отказ истец полагает незаконным, нарушающим его права.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ** года рождения, является пенсионером.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составляет 13 522 руб. 74 коп. (том 1 л.д. 10)

В браке не состоит ( том 1 л.д. 163-164)

Как установлено в судебном заседании в настоящий момент временно проживает в квартире своей бывшей супруги С.Г.Д., брак с которой расторгнут с ** декабря 2001 года и ее сыном инвалидом. ( том 1 л.д. 193)

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области от 06 ноября 2024 года №7823-П ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и принят на учет. В настоящее время его очередность под номером 68. (том 1 л.д. 136)

В адрес суда представлены сведения о том, что на основании исполнительного производства у ФИО1 производятся взыскания из пенсии. (том 1 л.д. 189-192)

Решением Ульяновского районного суда от 13 января 2025 года рассмотрены исковые требования ФИО1 к Р.Е.Г. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, компенсации морального вреда. Вынесена резолютивная часть решения, постановлено исковые требования ФИО1 к Р.Е.Г. о возмещении ущерба, причиненного преступлением, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Р.Е.Г. (паспорт <...>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда в большем размере, а также о возмещении ущерба, причиненного преступлением, – отказать.

Взыскать Р.Е.Г. (паспорт <...>) в доход бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск Ульяновской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение в законную силу не вступило.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является одиноким пенсионером, с доходом 13 522 руб. 74 коп. С 09.11.2015 года ФИО1 лишен единственного жилого помещения, в котором он зарегистрирован.

При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1, объективно может быть отнесен к лицу, у которого возникла трудная жизненная ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность одинокого гражданина с учетом утраты жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области, в результате пожара, которое являлось единственным имеющимся жилым помещением, что подтверждается представленными по делу доказательствами.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству социального развития Ульяновской области об обязании назначить и выплатить единовременную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи и компенсации морального вреда, удовлетворить частично;

обязать Министерство социального развития Ульяновской области назначить и выплатить единовременную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи ФИО1;

взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству социального развития Ульяновской области об обязании назначить и выплатить единовременную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи и компенсации морального вреда, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству социального развития Ульяновской области об обязании назначить и выплатить единовременную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области назначить и выплатить единовременную выплату, предоставляемую в качестве адресной материальной помощи ФИО1.

Взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Шапарева

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025 года.