Решение по делу № 2-495/2023 от 31.01.2023 | Хабаровский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2-495/2023 УИД 27RS0006-01-2022-003783-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 31 января 2023 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.,

при секретаре Великодной Д.В.

с участием представителя истца Севрюк К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора к ООО «Транзит-ДВ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Ванинский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с указанным иском к ООО «Транзит-ДВ», в обоснование иска указал, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в рамках которой в деятельности ООО «Транзит-ДВ» выявлены нарушения в данной сфере.

Проверкой установлено, что ООО «Транзит-ДВ» на праве собственности принадлежит рыбопромысловое судно порта приписки Ванино «Мыс Великан» (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное капитаном морского порта Ванино ФИО4).

ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловое судно «Мыс Великан» внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера МСН - 2033 (уведомление № №).

Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства разработан, утвержден и направлен ООО «Транзит- ДВ» в Федеральное агентство морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ (письмо Федерального агентства морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № № о получении утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Мыс Великан»).

Проверкой установлено, что приказом директора ООО «Транзит-ДВ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/ТрБ капитан рыбопромыслового судна «Мыс Великан» ФИО1 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава, прошедший обучение в указанной сфере (удостоверение о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, установлено, что ФИО1, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (информация ООО «Транзит-ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ №), вследствие чего он не вправе выполнять указанные работы и не может быть назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Мыс Великан».

Некомпетентность лица, связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, создает предпосылки возникновения актов незаконного вмешательства и ставит под угрозу бесперебойную работу транспорта, в том числе, осуществляющего перевозку пассажиров, грузов и членов экипажей морских судов.

Бездействие ООО «Транзит-ДВ» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части непроведения аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна, создает угрозу применения к транспортному средству акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В данном случае пострадать может любое лицо, находящееся на транспортном средстве «Мыс Великан».

Истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Транзит-ДВ» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыбопромыслового судна «Мыс Великан» из числа командного состава, прошедшее подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора транспортного прокурора Севрюк К.С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ООО «Транзит-ДВ» не явился, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о судебном заседании извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О транспортной безопасности" 10) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Закона).

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Закона).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Закона).

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ к целям и задачам обеспечения транспортной безопасности отнесена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (пункт 7.2 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в установленном порядке. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 приказа Минтранса России от 12.07.2021 № 232 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности» подготовка направлена на приобретение обучающимся знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, требования к которым установлены законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

Согласно п. 3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172, аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Во исполнение ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и речного транспорта, вступившие в силу 22.10.2020, и которые является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно пп. 2, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ.

В соответствии с п.п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном Федеральным законом № 16-ФЗ, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Как следует их материалов дела, ООО «Транзит-ДВ» на праве собственности принадлежит рыбопромысловое судно порта приписки Ванино «Мыс Великан» (свидетельство о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное капитаном морского порта Ванино ФИО4).

Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства разработан, утвержден и направлен ООО «Транзит-ДВ» в Федеральное агентство морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ (письмо Федерального агентства морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № № о получении утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Мыс Великан»).

В ходе проводимой проверки Дальневосточной транспортной прокуратурой установлено, что ФИО1, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (информация ООО «Транзит-ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях контроля о принятых и принимаемых мерах по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности Дальневосточной транспортной прокуратурой в адрес ООО «Транзит-ДВ» ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о предоставлении информации и копий документов.

Согласно сообщению ООО «Транзит-ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ устранение нарушений транспортной безопасности указанных транспортным прокурором в срок указанный в требовании – ДД.ММ.ГГГГ невозможно в связи с нахождением транспортного средства в промысловом рейсе без захода в порты РФ. Планируемый период прохождение аттестации – декабрь 2022 г. – март 2023 г.

Капитан рыбопромыслового судна «Мыс Великан» ФИО1, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, вследствие чего он не вправе выполнять указанные работы и не может быть назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Мыс Великан».

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о бездействии ответчика в части соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в части непроведении аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна, создает угрозу применения к транспортному средству акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Ванинского транспортного прокурора к ООО «Транзит-ДВ» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Транзит-ДВ» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыбопромыслового судна «Мыс Великан» из числа командного состава, прошедшее подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 07.02.2023 года.

Судья М.Г. Константинова