Дело № 2-1927/2023

73RS0001-01-2023-001502-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Сафиной Л.Р., помощнике судьи Костиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Департаменту Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске, о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в зарегистрированном браке с ФИО16 Их семья постоянно проживает в г.Ульяновске, воспитывают несовершеннолетнего ребёнка- ное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения ребенка она неоднократно (01.12.2022, 28.12.2022, 20.01.2023) обращалась в Департамент Министерства социального развития Ульяновской области с заявлением о назначении и предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N222-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка».

Однако, ей было отказано в предоставлении ЕДВ в связи с тем, что ею не подтвержден факт проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения ребенка, т.е. отсутствует право на получение указанной меры социальной поддержки.

Между тем, полагает, что она подпадает под действие Закона области №22-ЗО, поскольку родила первого ребенка в период с 01.07.2020 по 01.04.2023, ее возраст на момент рождения ребенка не превышал 25 лет, она не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах; состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния; с супругом имеют постоянный источник дохода; является гражданкой РФ, с 2014 года постоянно проживает на территории Ульяновской области (т.е. более 3 лет).

Факт постоянного проживания в г.Ульяновске подтверждается Справкой №312 <данные изъяты>» о том, что в период с 15.08.2014 по 18.06.2019 обучалась в колледже по очной форме обучения. Далее 22.07.2019 устроилась на работу в <данные изъяты>», где проработала по 06.10.2020 (справка <данные изъяты>» №327 от 29.11.2022, копия трудовой книжки). После чего 22.10.2022 она поступила на работу в <данные изъяты>», где и работает по настоящее время (справка <данные изъяты>» №41 от 30.11.2022, копия трудовой книжки). В настоящий момент находится в отпуске по уходу за ребенком.

Считает, что она имеет право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 1 Закона Ульяновской области №22-ЗО, а, соответственно, имеет право и на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении ЕДВ является, в том числе, несоответствие заявителя требованиям, установленным ст.2 Закона Ульяновской области №22-ЗО (пп.3 п.9 Правил).

Полагает, что в ее случае основания для отказа в удовлетворении ее заявления отсутствуют.

Просит суд обязать ответчиков назначить и предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка в размере 100000 рублей в соответствии с Законом Ульяновской области от 18.03.2020 №22-ЗО «О единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребёнка».

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не подтвержден период постоянного проживания на территории Ульяновской области в течение трех лет на момент рождения ребенка. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 22.12.1998. На территории Ульяновской области она зарегистрирована по месту пребывания с 16.12.2022.

Представитель ответчика Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске в судебном заседании участия не принимал, судом извещался, указав, что истцом не подтвержден период постоянного проживания на территории Ульяновской области в течение трех лет на момент рождения ребенка.

Представитель третьего лица Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебном заседании участия не принимал, судом извещался, указав, что вопрос о назначении ежемесячной выплаты в компетенцию учреждения не входит.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Ульяновской области, Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, третьи лица ФИО2, уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, судом извещались.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст.ст.2,3 Закона Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка», право на получение выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка в период с 1 июля 2020 года по 1 апреля 2023 года (далее - женщина, ребенок соответственно), при одновременном наличии следующих условий: 1) возраст женщины по состоянию на день рождения у нее ребенка не превышал 25 лет; 2) женщина является гражданином Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживает на территории Ульяновской области не менее трех лет; 3) женщина не лишалась родительских прав и не ограничивалась в этих правах, а также в отношении ее не принималось решение об отмене усыновления ребенка по вине усыновителя; 4) женщина состоит в браке с отцом рожденного ею ребенка, заключенном в органах записи актов гражданского состояния; 5) женщина либо ее супруг имеет постоянный источник дохода по состоянию на день рождения ребенка.

Размер выплаты составляет 100000 рублей.

Согласно п.4 Постановления Правительства Ульяновской области от 10.07.2020 N 357-П «Об утверждении Правил назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка» решение о назначении выплаты принимается на основании сведений, содержащихся: 1) в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) в документах, подтверждающих наличие постоянного дохода у заявителя либо его супруга (супруги) в течение шести месяцев до дня рождения ребенка; 3) во вступившем в законную силу решении суда о признании матери ребенка недееспособной или безвестно отсутствующей - в случае признания матери ребенка недееспособной или безвестно отсутствующей; 4) во вступившем в законную силу решении суда об объявлении матери ребенка умершей - в случае объявления матери ребенка умершей по решению суда; 5) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации - о регистрации по месту жительства заявителя, ребенка - в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, безвестно отсутствующей или объявления ее умершей, а равно лишения ее родительских прав в отношении родившегося у нее ребенка либо ограничения матери ребенка в этих правах; 6) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а до 1 января 2021 года в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния либо в органах записи актов гражданского состояния (при отсутствии сведений в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния) - о заключении брака с отцом (матерью) ребенка, о рождении ребенка, о числе детей, рожденных матерью ребенка, а также о смерти матери ребенка; 7) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а до 1 января 2021 года в органах опеки и попечительства - о лишении матери ребенка родительских прав, ограничении ее в этих правах, а также принятия в отношении ее решения об отмене усыновления по вине усыновителя; 8) в документе, удостоверяющем личность представителя заявителя, и в документе, подтверждающем его полномочия (в случае представления заявления и документов (копий документов) представителем заявителя). Документы, указанные в подпунктах 1 - 4 и 8 настоящего пункта, должны быть предоставлены заявителем или его представителем самостоятельно. Сведения, указанные в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта, территориальный орган запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ульяновской области.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 04.04.1996 N 9-П и от 02.02.1998 N 4-П, определения от 13.07.2000 N 185-О и от 06.10.2008 N 619-О-П, от 13.10.2009 N 1309-О-О).

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с ФИО15 Брак зарегистрирован 04.06.2022 в Отделе ЗАГС ИК <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан. (л.д.67,19)

ФИО1 неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты в размере 100000 руб. в соответствии с Законом Ульяновской области от 18.03.2020 N 22-ЗО «О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка».

Согласно уведомлению в предоставлении государственной услуги- единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка истцу отказано, поскольку решение о назначении и предоставлении единовременной денежной выплаты принимается на основании сведений о проживании на территории Ульяновской области менее трех лет перед рождением ребенка. (л.д.23)

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, является установление факта проживания истца на территории Ульяновской области в период с 11.09.2019 по 11.09.2022.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (до брака ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.(л.д.17)

Согласно сообщению <данные изъяты>» №01-25/508 от 03.04.2023 ФИО1 в период с 15.08.2014 по 28.06.2019 обучалась в учреждении по очной форме обучения. (л.д.45)

Согласно трудовой книжке, сообщению <данные изъяты>» от 06.04.2023 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> с 22.07.2019 по 06.10.2020 (л.д.30-32,68-69)

22.10.2020 ФИО1 была принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>», где и работает по настоящее время. (л.д.92).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 16.12.022 по 08.12.2027 по месту пребывания: <адрес>.(л.д.17,27)

Фактически истец проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от 26.01.2022 (л.д.179).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ное лицо также подтвердила, что ФИО1, которая приходится ей племянницей, с 2014 года проживала вместе с ней по адресу: <адрес>. После заключения брака она также постоянно проживала на территории г. Ульяновска.

Указанные пояснения свидетеля также согласуются с представленными суду медицинскими документами, согласно которым местом жительства истца указан адрес: <адрес>, а также сообщением Администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики от 10.04.2022 о том, что ФИО1 фактически проживала на территории Ульяновской области. (л.д.132)

Таким образом, в совокупности с представленными документами, у суда имеются все основания полагать, что в спорный период ФИО1 постоянно проживала на территории Ульяновской области.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области принять решение о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки путем назначения ей единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ЗО "О единовременной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка", в связи с рождением ребенка ное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.3 Постановления Правительства Ульяновской области от 10.07.2020 N 357-П «Об утверждении Правил назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка» наличие права на получение выплаты определяется на дату представления заявления.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в городе Ульяновске назначить ФИО1 пособие в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка – ное лицо.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 29.05.2023