Решение по делу № 2-1406/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-1406/2023

23RS0001-01-2023- 001610-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 15 августа 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Дубоик Е.В.,

с участием:

прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Герасимова И.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, уполномоченного доверенностью от 08 сентября 2022 года на срок один год, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 муниципального образования Абинский район, администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края об обязании устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Абинского района Краснодарского края в края обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

обязать МКДОУ ДС № 20 оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;

обязать администрацию МО Абинского района выделить денежные средства в размере, необходимом для установки систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. При проверке выявлено, что в МКДОУ ДС № 20 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов ОВО по Абинскому району - Фл ФГКУ «УВО ВНГ России» от 20.04.2023.

В судебном заседании прокурор Герасимов И.С. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МКДОУ ДС № 20 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКДОУ детский сад № 20.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абинский район ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылась на необходимость выделения субвенций на мероприятие по выполнению заявленных требований, которных до конца года вероятно не будет.

Представитель третьего лица ОВО по Абинскому району Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Суд в соответстви со ст. 167 ГПК РФ полдагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в суд.

Заслушав прокурора Герасимова И.С., представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Проверкой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 20.

В соответствии со ст. 2,3, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30 12.2009 № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательстве Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее исполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение вышеуказанных норм закона, а также ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», несмотря на то, что территория данного объекта может быть подвержена совершению на ней актов терроризма, руководством учреждения не было принято надлежащих мер по созданию надежной системы защиты людей и технических средств объекта.

Так, в МКДОУ ДС № 20 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов ОВО по Абинскому району - Фл ФГКУ «УВО ВНГ России» от 20.04.2023.

Администрация МО Абинского района согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении.

Суд приходит к выводу, что отсутствие в МКДОУ ДС № 20 системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации препятствует экстренному сообщению органам внутренних дел о проявлениях действий террористического характера, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школьном образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 муниципального образования Абинский район, администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края об обязании устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 20 муниципального образования Абинский район оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район выделить денежные средства в размере, необходимом для установки систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: Холошин А.А.