35RS0002-01-2025-000692-96

Дело № 2а-460/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года п. Чагода

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чагодощенского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Вологодской области, администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, Сазоновскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области об обязании ликвидировать навалы мусора, иных отходов

установил:

Заместитель прокурора Чагодощенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области, Чагодощенскому территориальному отделу – государственному лесничеству, администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, в котором просил обязать ответчиков ликвидировать навалы мусора, иных отходов, расположенные на землях лесного фона и землях населенных пунктов.

Определением суда от 08.08.2025 произведена замена ответчика с Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области на Министерство лесного комплекса Вологодской области.

Определением суда от 26.08.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.В. заявленные требования уточнил, просил:

- обязать Министерство лесного комплекса Вологодской области в срок до 07 ноября 2025 года ликвидировать навалы мусора, иных отходов, расположенные в границах <данные изъяты> Чагодощенского государственного лесничества (широта № долгота №).

- обязать Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в срок до 07 ноября 2025 года ликвидировать навалы мусора, иных отходов, расположенные неподалеку от домов №, № по <адрес> в сторону <адрес> (широта № долгота №).

Представитель ответчика Министерства лесного комплекса Вологодской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам отзыва.

Представитель ответчиков Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что ФИО3 приступило к уборке свалки и в ближайшее время ее закончит.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными закона

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу абз.3 ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ходе проведенной проверки на землях лесного фонда в границах выдела <данные изъяты> Чагодощенского государственного лесничества и на землях населенных пунктов неподалеку от домов №, № по <адрес> в сторону <адрес> (широта № долгота №) были выявлены навалы мусора, что подтверждается справкой начальника Чагодощенского территориального отдела- государственного лесничества о 03.07.2025, фотоматериалами, актом внепланового патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт ответчиками не отрицается.

Выявленная несанкционированная свалка отходов не является объектом размещения отходов, в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена.

Собственник отходов в ходе проверки не установлен, заместителем начальника Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества в отношении неустановленного лица вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении по ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ (л.д.29).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 п. 2 ст.13 ЗК РФ на собственников земельных участков в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Установлено, что навалы мусора расположены на землях лесного фонда и на землях населенных пунктов.

В соответствии со ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20, 45 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 9. Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН участок лесного фонда, на территории которого котором выявлены навалы мусора, является собственностью Российской Федерации (л.д.41-46).

В соответствии с Положением о Министерстве лесного комплекса Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 30.07.2025 № 1087, Министерство лесного комплекса Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим полномочия в сфере лесных отношений;

Основными задачами Министерства являются обеспечение реализации полномочий исполнительных органов области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда.

Поскольку свалка мусора частично находится на земельном участке, относящемся к землям государственного лесного фонда, очистка лесов которого от захламления и загрязнений и иного негативного воздействия осуществляется в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию и должному контролю за использованием земельного участка лежит на ответчике - Министерстве лесного комплекса Вологодской области.

Также судом установлено, что частично свалка располагается на землях населенных пунктов в границах <адрес> (неподалеку от домов №, № по <адрес> в сторону <адрес>).

В соответствии с п.п. 1 п. 3.1.9 Положения о Сазоновском территориальном управлении администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, утвержденном решением Представительного Собрания Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальное управление в рамках участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов выявляет несанкционированные свалки на подведомственной территории и организует их ликвидацию в установленном порядке.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию земельного участка, расположенного в границах п. Сазоново, лежит на ответчике - Сазоновском территориальном управлении администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

Суд считает необходимым установить срок исполнения заявленной прокурором обязанности до 01.11.2025, при этом учитывает, что ликвидация свалки и навалов мусора должна быть осуществлена в кротчайшие сроки, в бесснежный период времени, чтобы исключить угрозу жизни и здоровью людей возможным распространением антисанитарии и негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, требования прокурора Чагодощенского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса Вологодской области (ИНН №) в срок до 01 ноября 2025 года ликвидировать навалы мусора, иных отходов, расположенные в границах выдела <данные изъяты> Чагодощенского государственного лесничества (широта № долгота №).

Обязать Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) в срок до 01 ноября 2025 года ликвидировать навалы мусора, иных отходов, расположенные неподалеку от домов №, № по <адрес> в сторону <адрес> (широта № долгота №).

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко