Дело № 5-121/2022
УИД 65RS0017-01-2022-000683-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2022 года г. Холмск Сахалинской области
Судья Холмского городского суда Сахалинской области Бакулин П.В. (<...>),
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: , имеющая на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, работающая воспитателем в МДОУ детский сад № «Радуга», паспорт <...>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 18.05.2022г. ФИО1 привлекается за то, что 05.08.2021г., прибыв на территорию РФ из Турции, в течение четырех календарных дней не разместила сведения о вакцинации против COVID-19на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ».
В судебном заседании ФИО1 вину не признала, подтвердив факт прилета из Турции в РФ. Указала, что в анкете прилетающего указала верные сведения о вакцинации, которые по прилету не разместила в ЕПГУ. Однако, не знала о необходимости их заполнения. Уведомление о составлении протокола получила вечером 16.05.2022г., копия протокола получена ею позднее.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в ее отсутствие.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола.
Однако доказательств тому, в материалах дела не имеется.
Так, данный протокол № составлен 18.05.2022г.
При этом согласно уведомлению о необходимости явки для его составления ФИО1 извещалась на 10-30 часов 16.05.2022г., то есть на иное время.
Другие сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении именно 18.05.2022г. в материалах дела не представлены.
Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещена не была.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.
Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление вынесено 17.06.2022г.
Судья Бакулин П.В.