РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Крамар И.В.,

при секретаре Павликовской Т.Б.,

с участием помощника прокурора Катайского района Уфимцева Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 10 апреля 2025 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-186/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России «Катайский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование требований указано, что 06.08.2021 решением Катайского районного суда Курганской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока после отбытия наказания. Решение суда вступило в законную силу 21.08.2021. 03.10.2023 ФИО1 поставлен на учёт как поднадзорное лицо в органе внутренних дел по месту жительства, на него заведено дело административного надзора. По решению суда ему были установлены административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовой деятельности, и запрет на посещение специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков. При постановке на административный надзор ему были разъяснены административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, он был предупреждён об уголовной и административной ответственности за их несоблюдение. Под роспись выдано предупреждение о соблюдении условий административного надзора. С поднадзорным на постоянной основе проводилась профилактическая работа, направленная на недопущение с его стороны преступлений и правонарушений, связанных с административным надзором. Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил три административных правонарушения против порядка управления: 1) ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 28.05.2024, постановлением врио заместителя начальника полиции по ФИО2 от 04.06.2024 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., уплачен в установленный срок; 2) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 23.09.2024, постановлением врио заместителя начальника полиции по ФИО2 от 23.09.2024 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., уплачен в установленный законом срок; 3) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 18.12.2024, постановлением врио заместителя начальника полиции по ФИО2 от 19.12.2024 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., штраф в установленный законом срок не уплачен. Постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и супруги не поступало, на иждивении детей не имеет, неофициально работает на предприятии по приему чермета (л. д. 4-5).

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Катайский» не явился, согласно ходатайству, содержащемуся в административном исковом заявлении, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом (л. д. 34), в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признаёт в полном объеме, статья 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснена и понятна (л. д. 31).

Прокурор Уфимцев Н.А. в судебном заседании считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку между требованием административного истца запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел и совершенными ФИО1 административными правонарушениями отсутствует взаимосвязь.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 06.08.2021, вступившим в законную силу 21.08.2021, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовой деятельности, и запретить посещение специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков (л. д. 6-9).

Из справки о результатах проверки в ОСК следует, что ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания 29.10.2021 (л. д. 28).

Согласно справке по учетам СООП с 03.11.2021 по настоящее время состоит на учете в ОМВД России «Катайский» как поднадзорный по категории «Совершение тяжкого или особо тяжкого преступления», а с 11.02.2022 состоит на профилактическом учете по категории «Поднадзорный» (л. д. 27).

Согласно заключению ОМВД России по Катайскому району от 03.10.2023 ФИО1 на основании указанного выше решения Кетовского районного суда Курганской области постановлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора, с установлением графика прибытия на регистрацию, он был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, установленными ему административными ограничениями, предупрежден о возможности продления административного надзора, а также об административной и уголовной ответственности за нарушение им установленных судом ограничений и невыполнение возложенных Законом обязанностей, с ним проведена профилактическая беседа (л. д.12-19).

В период административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; один раз привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л. <...>).

Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает в г. Катайске с супругой, детей нет, работает без трудового договора на предприятии по приему и обработке черного металла в г.Катайске, владельцем оружия и транспортного средства не является, жалоб от соседей и супруги на поведение в быту и в обществе не поступало (л. д. 26).

Установленный решением суда от 06.08.2021 срок административного надзора не истек.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.

С учётом установленных фактических обстоятельств дела, поскольку после установления административного надзора и постановки на учет в качестве поднадзорного лица ФИО1 совершил три административных правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части и дополнении ранее установленных ФИО1 ограничений административным ограничением – обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данного дополнительного ограничения будет способствовать достижению предусмотренных Законом № 64-ФЗ целей – предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Требование административного истца об установлении ФИО1 указанного дополнительного административного ограничения соответствует статье 4 Закона № 64-ФЗ. Суд признает его необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В этой связи административный надзор по дополнительной обязанности в отношении ФИО1 – являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел подлежит осуществлению органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения административного ответчика.

Требование административного истца запретить ФИО1 выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд считает необоснованным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении такого требования.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ограничения, установленные решением Кетовского районного суда Курганской области от 8 августа 2021 года ФИО1, ... года рождения, уроженцу д. ..., проживающему по адресу: ..., следующим ограничением:

- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части исковых требований начальнику ОМВД России «Катайский» отказать ввиду необоснованности.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд Курганской области.

Председательствующий судья И.В. Крамар

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 г.