УИД № 03RS0001-01-2023-_________

дело № 5-____/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...> 04 августа 2023 года

Судья Демского районного суда <адрес> РБ Верещак Г.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

определением начальника ОП № 11 УМВД России по г.Уфе от 04.08.2023 материал об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 передан для рассмотрения в Демский районный суд г.Уфы РБ (протокол АП № 254153 от 03.08.2023).

В соответствии с положениями ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела должна выяснить, в том числе, вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.4) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, исходя из положений ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, протокол об административном правонарушении в обязательном порядке должен содержать описание события вменяемого правонарушения.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол АП № по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нахождение на территории РФ без документов, удостоверяющих личность и отсутствие регистрации на территории РФ, однако должностным лицом в протоколе не установлен срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ, который нарушен. Также усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2, тогда как согласно национальному паспорту следует: ФИО1. Удостоверить достоверность анкетных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие каких-либо иных документов, их подтверждающих, не представляется возможным. Указанное препятствует рассмотрению административного материала.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил :

материалы об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО5, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в ОП № 11 УМВД России по г.Уфе для устранения недостатков, указанных в определении.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток через Демский районный суд г.Уфы РБ.

Судья Г.С.Верещак